提档升级县域经济发力补短板

　　9月，正是收获的季节。

　　在盘锦市大洼区向海街道王家农场，一处农田里提前收割的水稻整齐地摆放在地头，而这水稻则是今年从黑龙江省引进的实验品种。

　　盘锦大米本来已经很有名气了，为什么还要引进新品种？在当地有着多年种植经验的稻农李龙雨说：“近些年有黑心商人把普通大米和盘锦大米混在一起卖，影响了咱这米的声誉。我们现在搞升级换代，将来有人再想滥竽充数就不好使了。”

　　71公里外，海城。9月26日一大早，海城市公共行政服务中心副主任张波提前一个小时来到单位，因为又有一个大型企业要落户，他将陪同企业人员去沈阳办理相关手续。

　　据介绍，今年到目前为止，海城市新成立公司级企业已达906户，新增个体工商户5498户。

　　受三期叠加影响，这两年，经济发展形势严峻，下行压力持续加大。补短板，我省基层干部群众探索了许多新方法、新路子，正全力以赴做好县域经济这篇大文章。

　　上半年，我省县域经济在五项重点工作上都取得了新进展，农林牧渔业呈现稳定增长态势，工业产业集群转型升级提速，城乡基础设施建设稳步推进，招商引资和项目建设成效明显，资本市场和金融机构作用突出……

　　 在“盐碱地”上培植新业态  

　　今年4月，大洼县撤县设区，但是其独有的特色经济发展模式却更加鲜明靓丽。

　　走在大洼区的路上，给人的感觉一切都是新的：街路新、景色新……

　　在大洼，听到更多的是一些新词汇，如“全域旅游”“农田认养”“慢城”“宜居民宿”“稻作文化”等等，而每一个新名词后面，都代表着一个新兴业态的成长。

　　大洼区委书记王政准表示，大洼原来的工业基础很薄弱，不成体系，且有一段时间在走下坡路。旅游资源很丰富，但也没有形成生产力，农业资源也没有很好地得到利用。现状决定了大洼的发展目标，一定要补齐短板，做好转型这篇大文章。

　　什么是短板？别人有你没有，这就是短板；别人有，你也有，但没人家做得好，还是短板。放着现成的资源不利用，不谋求发展，最终资源都会顺着那个漏水的短板流光。王政准很实在地谈起大洼的发展，他说：“我们现在一手抓工业转型，一手抓特色旅游发展，就是要在‘盐碱地’上培育新业态。”

　　在大洼临港经济开发区，一家企业在厂区门口挂出红色横幅：“谦虚谨慎力争保5争9，戒骄戒躁接续打赢2016。”

　　追问其中的“5”和“9”是什么意思，企业总经理陈阵解释：“我们是一个2014年刚刚开工的小厂，去年销售收入是5000万元，今年力争达到9000万元。”

　　这在某种程度上反映出企业对未来经济发展走势充满了信心。

　　立足资源和区位优势，大洼区坚定走好新型工业化道路。今年上半年，中国物流集团东北物流基地、北汽集团北汽产业园等一批具有牵动效应的重大项目成功入驻临港经济区，以临港仓储、加工物流、装备制造和新能源产业为代表的新型工业产业框架已形成。

　　与此同时，“全域旅游”则是大洼区精准把脉时代趋势而大力发展的又一个新项目。红海滩湿地、盘锦宜居乡村、“田园野趣”都被转化为精致旅游产品。“全域旅游”如同一个旋转的链条，在它启动的那一刻，就预示着将带动多个产业的融合与发展。据介绍，今年大洼游客量将突破200万人次。

　　农业，也已经成为大洼区的一张名片。绿色农业成为支撑，认养农业和休闲农业是其中的亮点。

　　在唐家镇白家村，忙完大田的活，农民又开始忙着冬天的棚菜种植了。种植户孙大林表示，去年他们种植的碱地柿子单价已从每公斤6元涨到了40元，农民收入从每栋大棚3万元一下子上升到10万元，今年预计将实现产值6000万元。

　　大洼认养农业由于融入了现代农业发展理念，与绿色和旅游挂钩，受到青睐的同时知名度也快速提升，现已累计实现认养稻田8万亩，客户遍布全国24个省(区)市。

　　 “老拐杖”再顺手也要扔掉  

　　形势好的时候，利用资源扬长避短，经济社会各方面都取得了长足进步。但是“避短”，并没有解决“短”的问题，你避与不避，它依然存在。而当经济发展遇到困难时，“短”的一面就水落石出般地凸显出来。

　　在海城，以滑石粉体生产加工为主的北海集团，近两年实现快速发展。2015年，北海集团创造产值7.6亿元，利税7500万元，各项数据同比提升10%。预计今年年底，各项数据有望再提升10%左右。董事长金洪岩表示，滑石制品行业发展至今一直延续着传统加工模式，技术水平的短板在经济下行压力较大时对企业的制约非常明显。为增强长期发展能力，北海集团参与到滑石母粒和滑石浮选的研发和生产中，加大了滑石粉体产品的附加值，将原有的废弃物料进行高度提纯，不仅变废为宝，同时将污染降低到接近零。

　　北海集团的发展只是一个缩影。当下，海城市提出在补短板方面要做好三篇文章：一是全面禁止小、散、低端镁耐火材料的生产；二是推动国企改革，围绕国企的升级改造和让股引援引资展开；三是对西柳、南台等商贸市场进行转型升级。

　　海城市发展改革局局长王渊对于县域经济的“短”有着自己的理解，“我们以前用老拐杖走路，虽然不太好使，但是靠着努力，爬坡过坎还是给了我们很大的支撑。而经济发展到今天，人家都开汽车前进了，我们就不能还拄着老拐杖走路了，即使这个拐杖和我们再有感情，使起来再顺手，我们也必须要扔掉。”王渊说。

　　海城，在下着一盘“扬长补短”的棋局。

　　下一步海城将注重发展新兴业态，如镁建材、镁化工、镁金属等，同时整体升级耐火材料生产工艺。目前北京利尔集团投资25亿元的高端镁砂生产基地已经列入全省重点工程项目。

　　义乌小商品城与海城签订了战略合作协议，共建中国小商品城，9月28日开始对外营业，并成为辐射东北亚的小商品及服装集散地。目前，物流园区和海关相关配套设施已经建设完成，未来还将建设围绕它的加工基地，用第三产业带动第二产业。

　　海城市在不断培育壮大战略新兴产业和新业态的同时，还积极为企业创造宽松优良的发展环境。公共行政服务中心简化办事程序，强化跟踪服务，使众多中小企业受益匪浅。

　　多维度发展县域经济，取得了明显的实效，截至7月，海城市实现地区生产总值496.9亿元，同比增长2.7%，完成了年计划的56.9%。

　　海城、大洼是排头兵，它们的发展预示着辽宁县域经济在经受了低谷徘徊之后，正在走向崭新的未来。