“五个一工程”支撑朝阳走对走实走好发展振兴的路子

哪里有问题，哪里就是着力点

　　初秋时节，我们走进朝阳，听到最多的一个词儿是“问题意识”。

　　经济发展爬坡过坎，先从问题入手。对此，朝阳市各级干部感受特别深：会上会下，“问题”二字出现的频次越来越高，讨论问题的时间明显增多，查摆问题的意识逐步增强，问题导向开始成为全市各级干部推进工作的自觉行动。

　　“问题导向就是以解决问题为方向，直言问题，直面问题，最终走进问题，解决问题。”朝阳市委书记蹇彪说，问题是普遍存在的。有问题并不可怕，可怕的是畏惧，是躲，我们一定要围绕落实“四个着力”去发现问题，并敢于向问题叫板。随着问题意识的增强，我们可以发现许多过去难以发现的问题，比如：开发区效率还要提高，文化旅游资源远未充分开发，干部思想还不够解放，经济发展还在走“一业独大”的老路。如果不加快完善体制机制，不积极推进结构调整，很难爬过眼前的坡和坎，朝阳经济很难走上有质量发展的道路。

　　问题出在哪?出路又在哪?从最初的疑虑、困惑甚至无所适从中，朝阳市选择了从问题入手，坚持问题导向，深入查摆和剖析自身问题，抓住问题这个“瓜”，顺藤而下，直至问题的根源所在，找到了落实“四个着力”的抓手：把问题当成工作的“指挥棒”，哪里有问题，哪里就是落实“四个着力”的着力点。

　　  首先要解决“干什么”的问题

　　朝阳的地表结构是多元化的“七山一水二分田”，随处可见坡坡坎坎。而眼下，朝阳经济要爬的“坡”、正在过的“坎”，比地理上的坡坡坎坎要难爬得多，难过得多，也陡峻得多。

　　上半年的几项主要经济指标增幅，全省后三名几乎都能看到朝阳的名字，地区生产总值和规模以上工业增加值增幅倒数第三，公共财政预算收入增幅倒数第四，工业用电量增幅倒数第一，这在以前的经济数据中是从未有过的!

　　压力像山一样袭来。过去相当长的一段时间里，朝阳市税收主要来自铁选冶金、房地产和建筑三大产业，比重能占到全市税收总量的2/3，可如今，全市85%的铁选企业停工停产，商品房销售额和销售面积均下降40%以上，公共财政预算收入已连续几个月呈两位数下降，其困难的程度可想而知。

　　作为典型的后发展地区，朝阳市经济爬坡过坎所面临的困难显然要比其他地区更大，所要做的“功课”也会更加繁杂。从哪切入，向哪发力，这是朝阳必须首先解决的方向性课题。

　　正像得病不能乱吃药而是先要查明病情一样，面对经济下行压力，朝阳把目光聚焦到问题上，他们先要查明“病情”，完成这“治病”最为关键的第一步。

　　座谈、调研、个别谈话。为了找准问题，蹇彪在连续两个月的时间里，同全市各级干部谈话200多人次，并召开多次专题座谈会，谈论的话题都是围绕着朝阳经济发展过程中存在的问题展开。

　　“问题意识”迅速在朝阳各级干部的头脑里发酵：所谓“问题意识”，实际上是一种“眼光”。作为领导干部，“问题意识”不仅仅是一种思维方式，而且是敏锐的眼光和广阔的视野，是高度的社会责任感和强烈的历史使命感，更是对自我投身事业的高度自觉性。从某种意义上说，善于提出和发现问题的意识，正是领导干部所必须具备的能力之一。

　　于是，朝阳各级干部的头脑中开始多了“问题意识”：为什么一些经济指标出现大幅下滑?为什么新的支柱产业成长缓慢?为什么开发区没有成长为经济带动力强的“发动机”?

　　想问题、查问题、解问题，坚持问题导向，朝阳市深入分析自身面临的困难和问题，不断深化对市情的认识，进而得出了广泛认同的结论：朝阳的问题，是有外部大环境的原因，但根子不在大环境，关键还是体制不顺、机制不活，特别是在调结构促升级上，缺乏内在的主动性和积极性，由此造成了经济起伏不定甚至停滞不前。

　　真理越辩越清，问题越辩越明，朝阳当前面临的困难和问题，最终都能在体制机制落后、产业结构单一中找到“出处”。不解决体制机制、经济结构和产业结构以及干部工作作风方面存在的“不严不实”问题，朝阳很难翻身!

　　坚持问题导向，可谓一举两得，既弄明白了现在是怎么回事，也搞清楚了今后该怎么干事，解决了“干什么”的问题。在经济发展爬坡过坎的关键阶段，朝阳市委、市政府把问题当成工作的“指挥棒”，不仅解决了个别干部在经济新常态下“无所措手足”的难题，更为全市走对走实走好发展振兴的路子指明了方向。