体制机制改革一步到位 葫芦岛旅游迈向全省第一梯队

　　本月底，葫芦岛市旅游局就将实现完美的“三级跳”：从“小”事业单位摇身变为“大”行政机构——葫芦岛市旅游发展委员会，编制职数增加，职能从原来简单的行业管理一步跨到综合协调推动文化旅游产业大发展。“改革到位后，葫芦岛市旅游发展委员会的规模、权力，在全省各市将仅次于大连。而这，是在葫芦岛市大规模精简行政机构背景下发生的。”葫芦岛市市长都本伟说。

　　在旅游管理体制方面，葫芦岛推进由多头领导、分散管理向统一领导、集中管理的转变，成立市委书记和市长任组长的旅游产业发展领导小组，市旅游局从事业单位变为政府组成部门，从专业局变成综合委，并在干部配备、科室设置和人员安排上给予重点倾斜，促进旅游产业宏观管理科学化、制度化和规范化。县级层面同步改革，推进行政管理向产业管理的转变。从今年开始，葫芦岛市政府还将文化旅游产业发展纳入对各县（市）区政府工作的目标考评，实行目标管理。

　　闻名全国的兴城古城年门票收入只是后起之秀葫芦山庄的一半左右，为什么？就因为那里的市场化水平低，内生动力不足，年年山河依旧，不像葫芦山庄在去冬搞火了冰雪旅游的基础上，现在又忙着筹备庙会项目。针对这一问题，葫芦岛市创新启动旅游运营机制改革。组建国有控股的市场竞争主体葫芦岛文化旅游集团公司，优化整合全市涉旅游行业的景区等国有资产，以入股的形式纳入集团，开放吸纳民营企业参股，集团化运作、企业化经营，建设集景区管理、旅行社团、星级酒店、交通码头、影视媒体、基础设施于一体的大型综合性旅游龙头企业，打造混合所有制旅游企业升级版，提升景区建设和旅游管理的现代化水平。“这一举措受到很多民营企业的欢迎，现在要求加盟文化旅游集团的就有6家公司。”都本伟表示。

　　未来5年，葫芦岛将阔步迈向全省旅游产业第一梯队，跻身全省前五名，旅游产业增加值占到地区生产总值10%以上，形成富民强市的大旅游经济体系，建成旅游目的地城市。