出台“十四条新政”培育创业土壤 阜新激活小微企业创新因子

　　去年以来，阜新市出台“十四条新政”，把优化“大众创业、万众创新”软环境作为推进转型振兴的重点，通过简政放权、放管结合、优化服务，释放了市场主体活力，激活了发展要素，创新创业蔚然成风，逐渐形成了大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、个体商户“枝繁叶茂”的生动局面，创新驱动日益成为阜新经济社会发展的新引擎。

　　 “十四条新政”激发小微企业活力

　　王敏，一位普普通通的农民，2015年两获国家专利，并且成立了属于自己的科技公司。王一凡，前CBA球员，退役后自主研发出商业营销WiFi路由器，并通过电商平台销售彰武农产品……在阜新，每天都在上演着精彩的创业故事。

　　2015年，阜新市工商局出台了《阜新市工商局关于鼓励大众创业支持小微企业发展的意见》，阜新人习惯将之称为“十四条新政”，内容涵盖“三证合一”登记制度、放宽“一照多址”、支持小微企业依托众创空间等新型孵化机构集群注册、支持小微企业争创驰(著)名商标……

　　“十四条新政”如同催化剂，激发出市场主体的内生活力。如今，创业正成为阜新人实现梦想的选择之一，大众创业的热潮涌动阜新大地。

　　截至去年12月底，全市新增各类市场主体1.52万户，各类市场主体总量达到11.28万户，同比增长15.3%。个体商户的“枝繁叶茂”、快速成长，还造就了小微企业的“铺天盖地”。去年，全市“个转企”162户，累计转型升级达到2691户，他们分布在各行各业，成为阜新转型振兴的一支重要力量。

　　 保姆式服务保企业无后顾之忧

　　24岁的杨惠添，2013年大学毕业后开始创业，如今已是4家咖啡馆的老板。这位文静的90后女孩坦言遇上了创业的好时候，“现在办执照非常方便，而且不花一分钱。”2015年2月8日，她在阜新兴隆大家庭的分店营业，足不出户就把执照办下来了。“海州区市场监督管理局的工作人员给业户讲解办照的要求和流程，我们把材料交上去没多久，执照就下来了。”兴隆大家庭总经理韩勇江说:“阜新兴隆2009年开业，6年来海州区市场监督管理局始终给予帮助、扶持。”在他印象里，工商人员多次上门服务、设立消费者维权投诉站、建立农产品农药残留检测中心、上门集中为商场业户办理营业执照……

　　海州区市场监督管理局局长王宏伟说:“工商以服务企业为本。尤其是对兴隆这样的大型企业，它‘顶天立地’了，会带动一大批小微企业茁壮成长。”像杨惠添这样的业户，在兴隆大家庭就有上千人。他们借助兴隆的平台，开始了创业创新之路。

　　工商部门为企业提供保姆式服务，既有兴隆这样的锦上添花，也有旭科式的雪中送炭。阜新旭科光伏玻璃有限公司总经理韩军唠起工商部门的大力帮助总有说不完的话。2014年以来，旭科老生产线停产改造，投资3.4亿元建的新生产线又没投产，“断顿儿”的旭科打算上马一条纯净水生产线以解燃眉之急。“旭科是玻璃企业，转行干纯净水，要跑哪些部门、办什么手续，两眼一抹黑”，接到旭科的求援后，海州区工商局多次现场办公，纯净水生产线得以顺利投产，旭科也摆脱了困境。

　　 放管结合　打造守信重诺市场环境

　　“放”和“管”如车之两轮，转变政府职能就是要让两个轮子都转起来。“十四条新政”让创业者放开手脚进入市场。那么，转变职能则发挥着“服务”与“监管”的作用。阜新市通过评选“守合同重信用”企业、企业信息公示等切实有效的措施，夯实了市场之基，铸就了信用之魂。

　　辽宁日盛机电设备安装工程有限公司是国家级“守合同重信用”企业。公司董事长裘剑飞酷爱国学，谈及信用，用了“行远自迩”这句古语。他认为，做人讲人品，企业讲信用，信用是靠诚实守信经营一点一滴累积起来的，是企业的金字招牌。裘剑飞在企业大力倡导传统文化。日盛的员工人人会背《弟子规》，更把履约践诺、诚实守信的理念贯彻始终。

　　阜新市工商局企业监督管理科科长杜颖说，“宽进”之后须“严管”。工商部门现在主要通过企业信用公示系统对企业信用实时监管;　未向公示系统提交年度报告的企业将被列入经营异常名录，超过3年未提交的将被列入严重违法企业“黑名单”。2015年，有11户企业在工商部门随机抽查中因弄虚作假被列入经营异常名录。杜颖说，任何人上网都可以查询企业信用情况，如果企业“名声不好”，信用有污点，谁还敢和你合作呢?可谓“一处违法，处处受限”。

　　人无信不立，业无信不兴。阜新市工商局一方面积极引导企业开展争创活动，全市已有“守合同重信用”单位368家，其中国家级10家、省级89家;另一方面通过信息公示系统对企业进行事中事后有效监管。经过锲而不舍、驰而不息的努力，一个风清气正、守信重诺的市场环境已经初步形成。

　　 实施商标战略　叫响阜新品牌

　　阜新小东北食品有限公司董事长刘学发创业之初的主打产品是天津春卷。后来，工商部门希望他注册商标，研发自己的拳头产品，不再给别人做嫁衣，把企业做大做强。刘学发记住了“商标是软黄金”这句话，2008年注册了“小东北”这一具有浓郁东北特色、朗朗上口的商标。如今，“小东北”已有70多个品种，产品畅销全国各地。

　　让刘学发自豪的是，去年在《冷冻食品》杂志的评选中，“小东北”力压三全、思念等知名品牌勇夺冠军。已是辽宁省著名商标的“小东北”，已进入争创中国驰名商标的战略梯队。

　　“我是商标的直接受益者。”刘学发如是说。同样受益的还有彰武县隆江牧业科技有限公司总经理边江。隆江现有4000头种猪和1.6万只种鹅，是辽宁省农业产业化重点龙头企业。2012年，彰武县市场监督管理局找到边江，希望他注册商标，走品牌发展之路。“我把养殖搞好就行了，申请商标有什么用。”边江说。工商干部来了好几趟，从商标ABC讲起，终于让边江开了窍儿，注册了商标，公司发展也走上了快车道，仅种猪饲养数量4年就增长了4倍。

　　商标战略是“十四条新政”的重要内容之一。目前，全市有效注册商标2054件，创历年之最。驰(著)名商标总数达到228件，其中中国驰名商标4件，省著名商标59件，市著名商标165件。按照2020年远景规划，阜新市将集中培育一批名牌产品、名牌企业、名牌产业、名牌园区，实现“商标兴市”的战略目标。

　　3月的阜新，春回大地。一个更公平、更开放、更有序、更具活力的大市场，正吸引越来越多的企业家和市场主体来这里扎根，创富兴业。