省人大常委会组成人员对省政府《关于社区治理创新工作情况的报告》的审议意见

23.06.2017  10:30

    5月24日,省十二届人大常委会第三十四次会议分组审议了省政府关于社区治理创新工作情况的报告。常委会组成人员在审议中提出了如下意见和建议。
  常委会组成人员认为:近几年来,在全省各级党委、政府领导下,社区治理创新工作取得了一定成效。健全了社区多元共治组织体系,完善了社区治理创新的政策制度,改善了社区治理创新服务条件,提升了社区治理与服务水平,社区为居民服务的意识在逐步增强,受到了社区群众越来越多的肯定。但是,目前全省社区治理创新工作与我省的经济发展水平、社会管理水平、人均支出水平、财力水平相比仍有差距,还存在社区建设发展水平不均衡、社区减负不到位、社区居民自治水平不高、社区服务体系建设不完善、社区工作者队伍建设亟待加强等突出问题。
  常委会组成人员建议:
  一、强化组织保障,加大资金投入力度,完善领导体制和工作机制。各级政府要把社区治理工作作为一项重大的民生工程,加大对社区工作的指导、支持和服务力度,把更多的人力、财力和物力下沉到社区,实现公共资源向社区聚集、公共财政向社区倾斜、公共服务向社区延伸。要进一步完善以政府投入为主导、社会力量积极支持的社区建设投入机制,各级财政每年对社区的财力投入要与当年财政支出增长相适应。要坚持城乡统筹,协调发展,促进公共资源在城乡间均衡配置,统筹开展城乡社区治理工作,着力解决全省社区建设中存在的地区之间、城乡之间发展不平衡问题。要进一步加强社区基础设施建设,积极推进城乡老旧小区和贫困落后地区社区基础建设不达标问题的解决。
  二、强化社区自治功能,进一步为社区工作减负。要制定区县职能部门、街道办事处、乡镇政府在社区治理方面的权责清单,依法厘清街道办事处、乡镇政府和基层群众性自治组织权责界限,明确基层群众自治组织承担的社会工作事项以及协助政府的社区工作事项的清单。凡不属于社区的工作事项,不得转交社区办理。要精简基层政府及部门对社区的各项检查活动,使社区治理工作能够健康有序地发展。要在完善社区治理的体制机制上下功夫,切实增强社区自治的凝聚力。
  三、优化社区资源配置,有效整合各方面的力量,推动社区治理创新工作协调发展。要在充分发挥基层党组织领导核心作用、基层政府主导作用和群众性自治组织基础作用的前提下,发挥好驻区单位和驻区各级组织的作用,形成驻区单位的资源共享、共驻共建,引导驻区单位和各级组织更好地发挥作用,形成合力。要加大社区服务的覆盖面,可以通过开办社区学校、社区教育的方式,提升居民对于社区工作的参与度,还要重视对外来流动人口的服务和管理,让每一个居民都有便利感和获得感。要注重发挥社区老党员、老干部和志愿者的作用,通过志愿者组织的发展来有效补充社区工作者数量不足的问题,使社区的服务内容更加具有广泛性。
  四、全面加强社区建设者队伍建设,不断提高社区工作者待遇。要提高社区工作者队伍的整体素质,加大职业化、专业化培训力度,提高其依法办事、执行政策和服务居民能力,为推进社区治理现代化提供组织保障。要选好配强社区负责人,鼓励高校毕业生到社区工作,要鼓励大专院校设立社区管理专业,培养专业人才,提高社区管理能力。要选调后备干部到社区锻炼,驻村、驻点,直接和老百姓接触,了解基层,服务基层,增强基层工作经验,培养和群众的感情,推进社区治理创新。同时也要打通社区工作者向上发展的渠道,上下联动提升社区工作者的政治待遇。

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