推进政府采购从法制向法治转变

　　3月18日，财政部副部长刘昆在接受中国政府网在线访谈，对3月1日起实施的《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称“《条例》”）进行解读时指出，制定出台《条例》，是落实党的十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革，推进政府采购从法制向法治转变的一项重要任务，是解决政府采购领域突出问题，建立统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，推动提高行政效能和政府购买公共服务保障能力，强化财政政策在国家治理体系中的宏观调控能力的一项重要举措。
　　刘昆介绍说，《条例》严格依据政府采购法制定，同时也注意与预算法及其实施条例、招标投标法及其实施条例、合同法等法律、行政法规做好衔接。如针对工程采购实践中存在的两法“打架”的问题，《条例》作出了专门的衔接规定：政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用招标投标法及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例，等等。
　　从财政管理层面来看，政府采购制度是引领公共财政支出管理改革的“三驾马车”之一，也是政府调控经济的有效手段。刘昆说，各国普遍通过明确政府采购政策，来发挥其调控经济社会的作用，实现国家的特定目标。《条例》完善了政府采购政策的规定：财政部门会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等目标。采购需求应当符合政府采购政策的要求。
　　近年来，媒体多次曝光“豪华采购”“问题词典”“残次课桌椅流入校园”等事件，刘昆表示，《条例》针对上述当前突出问题，主要细化、完善了保障公开公平公正、强化政府采购的源头管理和结果管理的规定，明确了采购人需求责任，规范了采购方式的选择，强化了验收环节把关。
　　“阳光是最好的防腐剂。”刘昆说，为防止暗箱操作，遏制寻租腐败，保证政府采购公开、公平、公正，《条例》按照政府采购全过程信息公开的目标导向，主要作了五项规定：一是采购信息须公开，二是采购文件须公开，三是中标、成交结果须公开，四是采购合同须公开，五是投诉处理结果须公开。
　　此外，刘昆还就主持人提出的政府采购的适用范围以及采购合同、采购标准、采购程序、采购效率、采购监督中的具体问题，对《条例》的有关规定进行了详细解读。