严查“四难”“三乱”开展政策执行效果评估 沈阳确保惠企兴商政策落实到位

　　好政策能否发挥出好效果，关键要看政策能否落到实处，执行能否有力度。7月17日，即日起，沈阳市对“四难”“三乱”现象和政府失信问题进行专项整治，实行新政论证和纠错工作机制，对政策执行效果进行评估，以确保各项惠企兴商政策落实到位，营造推动振兴发展的良好环境和氛围。

　　近期，沈阳市相继出台了一系列降低企业成本、创新改革审批制度等惠企兴商政策和服务措施，特别是涵盖了收费、税收、审批等7个方面的《沈阳市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》，被誉为沈阳改革开放以来规模最大的降本减负、惠企兴商行动，备受各界关注。

　　为切实打通执行政策措施的“最后一公里”，助力企业创新发展、提升市场竞争力，沈阳市政府决定，对2015年以来市政府出台的支持企业发展的各类政策性文件，及《沈阳市行政事业性收费和经营服务性收费减免目录清单》等6张涉企收费清单的执行落实、实施效果等情况进行梳理检查，对缺少实施细则无法执行或部门不配合无法操作的，责成有关部门限期整改。

　　同时，沈阳市将组织政策制定部门及第三方机构，对已出台政策的贯彻落实情况进行评估，实行政策动态调整机制，对于经评估已不适应经济发展的文件将及时作出修改、废止或认定失效；建立新政出台后的协商纠错机制，对于执行过程中存在的政策冲突、流程不畅、权责不清、配合缺失等梗阻问题，各相关部门须主动沟通会商，消除落实中的障碍。

　　针对政府部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、乱摊派、乱罚款”等“四难”“三乱”问题，沈阳市责成各地区、各部门进行自查自纠，并进行全市规模的专项整治行动，集中曝光和严肃处理一批作风懒散、工作拖沓、推诿扯皮的单位和个人，加大对推诿拖拉、敷衍塞责、效率低下、吃拿卡要等影响行政效能行为的查处力度。针对拖欠债务等政府失信问题，沈阳市在进行专项清理的同时，还将建立防控机制，有效遏制随意许诺和失信行为的发生。

　　广开评议渠道、加强社会监督，是推进政策落实的有力保障。据介绍，沈阳市将设立涉企问题统一受诉办理工作机制，在市长信箱、96123市民热线平台增加涉企问题受诉和办理功能，由市政府营商办统一督查办理结果，定期通报办理情况，并纳入市政府绩效考评体系；将公众评议情况纳入市政府对审批机构、窗口单位的考评体系，通过评价热线、网上评议、征求意见函、问卷调查等形式，畅通企业和公众的评议渠道，对审批、服务等窗口部门实行有效实时监督。