以壮士断腕的决心推进供给侧结构性改革

以壮士断腕的决心推进供给侧结构性改革

——对贯彻落实《若干意见》的再学习再思考之三

　　(一)

　　“壮士断腕”，是转型期和改革中的一条规律、一种必不可少的精神。当下，辽宁推进供给侧结构性改革，也需有“壮士断腕”的决心。

　　今天不以“壮士断腕”推动改革，明天就一定会面临更大的痛苦。沿着“为什么”“是什么”“干什么”“怎么干”这样一条逻辑链，准确认识和把握供给侧改革的精神实质和理论精髓，进一步提高对推进供给侧结构性改革重大意义的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感，以壮士断腕的决心闯关过坎，积极切实转方式、调结构，是我们这一代人的责任和使命。

　　(二)

　　今天“为什么”要打响供给侧改革攻坚战?答案是显而易见的。

　　一方面，一些有市场有潜力的企业，特别是中小企业，因为缺少资金资源难以扩大发展;另一方面，一些产能过剩的行业和一些空壳企业依然占有大量资源，造成了资源浪费。

　　一方面，一些房地产企业大量闲置土地房屋;另一方面，对房屋有刚性需求的人群又大量存在。

　　这样的问题还有很多，所有类似问题的根源都在于，我们所能提供的有效的、高质量的供给不足，造成供需不匹配、不相容。

　　推进改革，是大势所趋、形势使然。我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进。对辽宁来言，这种演进趋势更为曲折：如何从价值链低端走向中高端?如何培育叫得响的品牌?如何拿出令人心动的有效供给?如何拿出让人心安的产品质量?都是一个个沉甸甸的问号。

　　推进改革，也是问题倒逼、必经关口。辽宁经济发展长期向好的基本面没有变，而在前进的道路上，我们必须破除长期积累的一些结构性、体制性的突出矛盾和问题。譬如，过多的“原”字号“初”字号产品，是产业结构与市场需求相脱节的结果。不转变，企业效益就不可能提升，发展也就难以持续，迟早会走入死胡同。

　　(三)

　　坦白地说，现在有些同志对供给侧改革“是什么”，还存在模糊认识。

　　有人说，供给侧改革是搞新的“计划经济”;还有人说，改革是实行需求紧缩;甚至有人说，改革就是“关停”“减产”。

　　要想搞清楚供给侧，首先要明白“侧”是什么意思。这个“侧”字，不是“侧重”，而是“端”之义。供给侧改革，也就是从供给这一端来进行改革，与之相对应的则是需求侧。

　　以往提到经济增长，我们会想到扩大内需、刺激消费等，也就是需求侧。现在要注重一种新的思路和方法，就是供给侧改革。也就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升效率促进经济发展。

　　譬如现在，很多铁选冶金企业总是在初级市场打转转，产品1吨卖三四百元也没人要。而朝阳市一家小企业，通过与东北大学专家合作，搞技术创新，生产出纯度超过99%的超纯铁精粉，每吨能卖到5000元以上，还供不应求。这就是供给端发力，从根子上拉动增长。

　　从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程。不学习不思考，就会“雾里看花”，执行起来就很有可能“剑走偏锋”。

　　(四)

　　供给侧改革要“干什么”?就是要扎扎实实落实“五大重点任务”。与中央的精神对不上的事不再干，对得上的事加把劲干。

　　“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这五大任务都是难啃的硬骨头。既要完全领会供给侧改革的深刻内涵，与中央的精神高度合拍，又要结合我省实际全面推进。既要有整体方案，又要根据地区实际有所侧重，把握好度。以中央提出的“十个更加注重”为标尺，做好“加减乘除”，切实增加有效供给。

　　比如去库存，我们一边要通过扩大刚性需求和改善性需求有效化解库存，推进农民工市民化、购租并举等举措有效化解库存，一边也要稳定供给，解决好区域性、结构性短缺问题。

　　比如降成本，我们要进一步减少行政审批，切实以改革为企业经营和创业“松绑”“减负”。去年我省行政审批事项减少了60%以上，今后还要在行政干预上多做“减法”，进一步减轻企业负担。

　　比如补短板，要看到城乡结构不合理、区域发展不平衡、国企改革滞后、经济结构产业结构不合理、贫困人口脱贫，这些都是我省长期存在的突出短板，既要保持战略定力和耐心，还要攻坚克难和啃硬骨头，拿出务实举措，久久为功，花大力气一一补齐。

　　还应当看到，供给侧与需求侧之间并没有天然的鸿沟、天生的标签。以往，用投资直接拉动需求，是“三驾马车”中一匹“扬鞭奋蹄”的快马;现在，有效投资直接形成有效供给，恰恰是供给侧改革的“开山斧”。一边要通过实施中德高端装备制造产业园、波音制造创新中心、沈阳航天三菱汽车发动机制造这些大项目好项目，以有效投资推动供给侧改革;一边要严格控制过剩产能重新产生，不走回头路。

　　(五)

　　供给侧结构性改革，千头万绪，但不能眉毛胡子一把抓，要化繁为简、抓住本质。改革的灵魂、“怎么干”的答案，唯有改革创新。

　　最近两年，我省出台的政策重点，就是在供给侧加大改革力度。简政放权，推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”，以及从营造公平公正营商环境入手，研究出台了我省优化投资环境的相关办法，这些都是供给侧改革，目的就是放手让企业家去创新创业。

　　充分释放改革红利，并非制定制度发布政策就万事大吉。我们要有“壮士断腕”的勇气和决心，推进简政放权、实行自我革命;同时，还要有更大的担当，为企业减负、不与民争利，继续拿出真金白银为改革创新铺路清障。

　　现在的“五大任务”，无论是处置“僵尸企业”、降低企业成本、化解房地产库存、提升有效供给，还是防范和化解金融风险，解决的根本办法依然是依靠改革创新。比如，降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本，必须减少行政审批，改革财税、金融体制。再比如，在扩大有效投资补短板上，关键要解决“钱从哪里来，投到哪里去”，必须改革投融资体制。

　　近来，我省又相继出台了一批推动供给侧改革的重大政策。《辽宁省传统工业转型升级实施方案》《优化产业布局和结构调整指导意见》《中国制造2025辽宁行动纲要》编制完成，制造强省建设全面实施。我们要把改革创新贯穿于落实改革的各个环节，坚决按照中央确定的方向、目标、原则，紧密联系实际，勇于探索创造，从最紧迫的事项、从老百姓最期盼的领域、从最突出的问题、从易于达成共识的环节改起，以改革实际成效取信于民。

　　结构性改革可能伤筋动骨，带来一些疼痛。只要我们勇于攻坚克难，敢于经历痛苦和磨难，紧紧抓住供给侧改革这一重大机遇，以壮士断腕的决心，扎实推动全省经济结构调整和转型升级，定能为经济发展创生新动力、为人民福祉绘就新图景。