新环保法“亮出牙齿”尚需过五关

呱呱落地不足百日的新环保法如何在“四面霾伏”中“亮出牙齿”，成为会内会外普遍关心的问题。

记者调研发现，新环保法若想管住“任性”的排污大户，至少需要过五关。

第一关法律宣传关

自2014年4月公布至2015年1月1日实施，各地对新环保法进行了广泛宣传。但由于部分企业的漠视，新环保法只能送到企业门口，却进不了企业内心。

在一家洗煤厂，当负责人闫经理得知新环保法有拘留处罚内容时很震惊，“是拘留法人（代表）还是负责人？直接负责人？那就是我啦！”

第二关执法素质关

记者走访发现，基层环保部门普遍存在执法人员不足、素质不高的问题。

以朔州为例，全市约有600家企业，环境执法却只有10人的编制，一线执法人员则更少。

此外，一些县级环保干部反映，“受编制等所限，真正学环保、法律的大学生很难招进来！”

第三关部门协作关

由于此前长期“表现不够强势”，环保部门在履行新法赋予的执法权时往往需要其他兄弟部门配合。

“说是联合执法，其实只有环保一家着急。”山西一位县环保局局长抱怨说，联合执法中不时会发现有的部门没有派人参加，一问才知道是没拿到出差补贴，“拿不到补贴不出门”；而当查实的环境违法案件交到其他配合部门手里后，往往又被一拖再拖，最后不了了之。

第四关历史欠债关

专家指出，由于多年来环境执法力度弱，我国积累下一大批环保欠债。长期从事环境执法工作的山西省环境监察总队前政委许荣民说，一些行业不办理环评等环保手续成风。“这些年来，大家都习惯了‘先上车后补票’，有的甚至不补票。这样就积累了一大批违法工程需要处理。”

第五关领导责任关

新环保法明确了地方政府对环境监管执法负领导责任。然而现实中领导包庇环境违法的土壤依旧存在。

全国人大代表、农业部规划设计研究院能源环保所所长赵立欣说，“社会上有句话，污染是大家的，gdp是我个人的。只有考核的指挥棒更多地指向生态环境，才能让地方政府敢于承担环保责任，向污染亮出环保法的‘牙齿’。”据新华社

来源：华商晨报