新的一年 新的期待

　　法治，基石奠定；攻坚，弓满待发。清晨的阳光，在前行的道路上洒满希望。2015年，注定与众不同。 

　　这是充满期待的一年。 

　　我们积淀了经验。进一步丰富环境保护的理论体系，形成有力保护生态环境的法律法规体系，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系，构建改善环境质量的工作体系，探索环保新路，构建生态文明建设和环境保护四梁八柱，推动生态文明建设和环境保护进入新常态，改革创新在深入。科学部署、增进协作、精确施策、严格执法、信息公开、全民参与，圆满保障APEC会议空气质量，以治理雾霾为突破口，探索源头控制和联防联控，解决突出环境问题，实现环境质量不断改善，攻坚信心在增强。 

　　我们积累了基础。污染防治力度不断加大，首批实施新环境空气质量标准的74个城市中，细颗粒物平均浓度逐步下降，京津冀及周边地区六省（区、市）地级及以上城市，去年细颗粒物平均浓度与上年同期相比下降14.6%。污染减排进展顺利，氮氧化物减排创造了“十二五”以来最好成绩。环境保护优化经济发展作用日益显现，对重点地区的火电、钢铁、石化、水泥、有色等行业执行更加严格的大气污染物特别排放限值，助力发展方式转变。《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》编制进展积极，改善民生落点精准有力。 

　　我们积蓄了力量。新《环保法》正式实施，在基本理念、法律责任、公众参与等方面实现了诸多突破，查封扣押、按日计罚等措施严厉，处罚力度不断加大。国务院办公厅发布《关于加强环境监管执法的通知》，对实施环境损害责任终身追究、全面清理阻碍环境执法“土政策”、切实提升基层环境执法能力做出详细规定，追责官员盲目决策、开展环保全面排查、划分环境监管网格，监管要求更趋明确。环境保护部发布四个配套办法助力落实新《环保法》，全国各级环保部门连续开展新《环保法》宣贯培训，全面增强环保人员的依法行政、监管执法和综合协调等各项能力。 

　　这是充满挑战的一年。 

　　建立健全适应经济新常态的环境管理体系，挑战艰巨。经济发展新常态下，环保工作面临诸多挑战。面对复杂的经济形势，必须在努力推动经济发展的同时，有效遏制可能出现的偷排行为增多、污染排放转移等问题。面对环保审批权逐级下放，必须在放宽市场准入的同时，确保地方环保部门有能力接得住、接得好，环境监管不放松，环境隐患早消除。环境管理战略转型时不我待，必须构建以环境质量为核心的环境管理体系，实行上下联动、责任明确的全过程监管。生态文明建设体制机制创新迫在眉睫，必须用生态文明理念统筹谋划解决环境与发展问题，加快形成以环境质量改善倒逼总量减排、污染治理，进而倒逼转方式调结构的联合驱动机制，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。 

　　推进依法治理环境的能力建设，挑战艰巨。新《环保法》授予了更多的环境执法监管权力，也规定了明确的行政问责措施。一旦出现违规审批、包庇违法、违法查封扣押等行为，相关人员将受到严厉处分，这给一线环保人员履职尽责带来很大挑战和压力。加大人才队伍建设力度需要新思路，提升环保队伍思想政治素质、科学文化素质和工作本领；强化生态环保能力建设需要新办法，构建先进的环境监测预警体系、完备的环境执法监督体系、高效的环境信息化支撑体系，促进科学决策、民主决策、依法决策。 

　　满足人民群众对良好生活环境的更高要求，挑战艰巨。我国环境形势依然严峻，雾霾多发频发，引起社会广泛关注；水环境形势依然非常严峻，涉及饮水安全的突发事件时有发生；土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。解决损害群众健康的突出环境问题，必须坚持预防为主、综合治理，大力推进重点行业和重点区域环境污染治理；从制度上保障生态红线，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大绿色生态空间和环境容量，实现蓝天常在、青山常在、绿水常在。 

　　这是充满紧迫的一年。 

　　完成“十二五”减排任务，时间紧迫。污染减排进入全面冲刺，绝不能有一丝一毫懈怠。虽然四项主要污染物减排进展顺利，但是我们切不可掉以轻心，尤其是对氮氧化物，今后的减排任务仍然艰巨，要常抓不懈。要抓紧时间，进一步推动减排，着力强化减排目标责任制，完善重点行业排放标准，大力推进农业源减排、黄标车和落后产能淘汰。 

　　解决突出环境问题，任务紧迫。大气、水、土壤污染，是影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。尤其是大气污染防治，任务非常艰巨，需要各方通力合作，密切配合，共同打好这场攻坚战。强化水污染防治，积极推进土壤污染治理与修复，已成当务之急。必须以时不我待、壮士断腕的决心和气魄，不为任何干扰所困，不为任何风险所阻，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，以实际行动打好攻坚战和持久战。 

　　进一步防控重点领域环境风险，要求紧迫。我国已经进入环境污染事故高发期，防范环境风险任务十分艰巨。环境风险管理不仅关系环境安全，更是保证社会稳定、人民生活安定幸福的底线。要敢于担当、科学理性、有所作为，加强依法环评，严格按照法律法规行事；推进信息公开，接受群众监督；扩大公众参与，壮大监督力量；建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件，常态化抓好环境风险防范，防止事故演变成事件，将环境风险隐患消除在萌芽状态。 

　　耕耘是收获的开端，拼搏是成功的开端。2015年，会有一个怎样的开局，会有一个怎样的过程，会有一个怎样的结果，我们充满期待。