新皇姑“三抓三促”再谋新跨越
“把‘三严三实’专题教育放在‘实现新跨越，建设新皇姑’的大局中去谋划去推进，全面做好六项工作，即‘思想大解放、新区大开发、老区大提升、结构大调整、实力大增强、民生大改善’，用‘严’的精神和‘实’的作风，坚持不懈地圆一个‘强区梦’。”
——在“三严三实”专题党课上，中共皇姑区委书记李鹏宇开宗明义。
1-7月份统计数据表明，皇姑区主要经济指标持续增长，其中公共财政预算收入同比增长1.1%，税收收入增长2%，两项指标增速继续全市领跑。
新常态下的逆势增长，展现了皇姑区的后发优势，凝结着皇姑人的智慧创造，同时也提出了新的发展课题——
经济下行压力加重，深化改革进入深水区，如何保持稳健向好的发展势头？如何破解改革和发展遇到的疑难杂症？如何磨炼一支担当有为、善做善成的党员干部队伍，为新皇姑的跨越发展创设坚强有力的保障？
从“三严三实”中汲取营养，到工作实践中寻找答案，皇姑区扎实推进“三抓三促”(即抓风气、抓基础、抓防线，促增长、促改革、促民生)的具体措施。
抓风气
风清气正干部好用
今年以来，皇姑区选派50名后备干部“下放”到社区接地气、长才干；将100名科级干部充实到各功能区，直接参与征收、城管、招商等攻坚任务。用人采取“先派后任”的方式，进行“试岗”，观其行，察其德，验其能，干部行不行，实战说了算。结合实际制定实施《首府新区处级领导干部竞争比选方案》，14名副处级以上干部和32名科级以下工作人员通过竞争比选公开选拔任职首府，赢得了良好的反响。
今年正值皇姑区产业结构大调整的关键之年，在老区抓提升、新区快发展、项目齐推进的新形势下，迫切需要一支敢于面对复杂局面、勇于担当攻坚重任、善于解决棘手难题的得力干部队伍。
今日皇姑的工作实践已经证明：用人导向是政治生态建设的“风向标”，一线岗位无疑是培养干部的主阵地和考察干部的“大熔炉”。在皇姑区，要打造的是崇尚担当实干文化的政治生态，“埋头实干”的干部一定受器重、受欢迎；“找关系挖门子”、热衷于“圈子文化”的干部注定受冷落，没市场。区委常委、组织部长张红军说：“只有努力营造风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态，干部队伍建设才能真正凝聚正能量，才能真正充满希望、不负重托。”
抓基础
基层“给力”党建有力
位于皇姑区的东北簋街，如今正成为沈阳夜经济的一个鲜明坐标。
在全市首条“沈阳市旅游餐饮特色名街”上，仅商会入会餐饮企业达33家，另有开发建筑、金融投资、汽车维修、餐饮娱乐、物流加工、商业百货、医院等多个企业，资产总数达6亿元以上。为了进一步带动创业就业、促进经济发展，6月25日，东北簋街商会召开党员大会，选举产生商会党委委员5名，这也是皇姑区继在辽宁省吉林商会组建党委以来第二个成立党委的行业协会。
“一方面帮助非公企业解决实际问题，带动餐饮企业行业发展和自律，另一方面凝聚人心、促进和谐、服务百姓，倡导文明，形成良性循环。”皇姑区第四基层党建工作指导站站长周宇红如是说。
街道社区党建在皇姑区更是遍地开花。以凝聚党员队伍为根本，以服务群众为中心，皇姑区提出了以“一街道一特色，一社区一品牌”为主要内容的特色党建工程，打造各具特色的服务平台，全力打通服务群众“最后一公里”。
梅江东社区“榜样团队”，服务居民无死角；新汉城社区为智残人士建立“阳光之家”，着力助家解困；晨报社区开辟“五卡一册”服务民生新方式；万山社区“AB岗”无缝接力，社工随叫随到，群众随到随办；黄河街道“全能社工”模式，不断提升社区服务新境界……
肥沃的党建土壤，培育出一片“好人森林”。在2014年度感动沈阳人物评选中，皇姑区独占三席，榜样的示范效应不断得到强化。
抓防线
主体责任主动负责
皇姑区创造性地对全区100个社会投资类基建项目和政府投资类基建项目的12个重要审批节点，实现微信平台实时动态监管。卡在哪个环节，哪个部门“不作为”，全部暴露在阳光之下。直接打通了阻碍企业和项目发展的“中梗阻”。
皇姑区坚持把贯彻落实党风廉政建设主体责任作为重中之重，将他律与自律紧密结合，严明组织纪律，严查作风建设，严抓廉政教育，严格组织提醒，严守重点领域，严肃责任追究。区委常委、纪委书记于明海说：“严守底线，抓主体责任，不仅要靠党员干部不断地‘精神补钙’，还要拉‘制度电网’，在民生较为集中的教育、房产、建设等领域，更是要严防死守。”
皇姑区建立了“产权调换房源管理平台”，全区建设产权调换房14949套，其中11558户群众通过此平台选房，使回迁房安置工作全部公开透明，杜绝了人为预留等不正之风。皇姑区健全廉政征询制度，设立公开电话、邮箱，聘请千名干部监督联络员，强化社会监督；对全区29个重点单位、重点窗口的工作人员办事效率和工作纪律以及落实“12条禁令”、“9条禁令”情况进行明察暗访，做到层层有明确之责，事事有负责之人，形成有责必担、失职必究的良好局面。
促增长
敢打“突围战”勇于涉险滩
在经济下行压力加大、投资增速普遍回落的大环境下，皇姑区的经济发展依然展现出蓬勃的生命力。全区共有在建项目117个，比去年增加15个，总投资额788.8亿元。其中，新开工3000万元以上重点项目40个。同时，皇姑区有14个项目被列入市本级重点项目，完成投资55.8亿元，首次跨入全市第一梯队。
唯有实干，方能突围。在复杂的经济环境下，皇姑区产业结构调整取得突破性进展。全区储备在谈招商项目8大类、165个，成功落地项目33个。初步形成了高端商贸、商业地产、金融产业、文化旅游、工业设计、特色商业、电子商务、公共服务、旧城改造等九大领域骨干支撑项目。
“智慧皇姑”建设全面铺开。上海普天、北斗、中太恒公司联合打造“普天北斗智慧园”；上海均瑶集团“@沈阳”无线局域网、香港精英国际智慧社区“民生卡”项目进展顺利；推进“互联网+城市信息化建设”，建设智慧教育、智慧社区、智能商圈、智能交通、公共安全和公共服务等平台系统，提升城市管理精细化水平，打造宜居城区。
现代服务业升级换挡。中国装备制造工业设计中心正式落户，德国史太白、上海德稻集团、北京康力优蓝机器人、美国欧特克软件等企业即将入驻；024便利店等“互联网+”模式不断拓展，政府服务向纵深推进。
电子商务产业快速发展。国际知名民生服务业沈阳顾家网络科技有限公司、东北首家在线旅游辽宁天鸿国际旅游有限公司、纳维科技、秒赚网络科技、速筷餐饮等40余家企业已经入驻沈阳寰宇电子商务产业园，入驻率达80%。
互联网金融产业蓬勃兴起。以北站北金融集聚区为核心，抚顺银行沈阳分行、华金证券、富邦财险等区域总部成功落地，韩国友利银行、“省府金融谷”等项目加速推进。
促改革
立行立改除弊兴利
解开束缚发展的桎梏，激发市场活力，皇姑区全面启动新一轮简政放权，推进落实权力清单、责任清单、流程清单。
简政放权，将区管68项审批、管理权限下移到功能区，做到“清权之外无权力”；成立了市场监督管理局，完成了工商、质监、食药监三局合并，破解“九龙治水”、“政出多头”的弊病。
审批提速，创新“三证合一”改革，推行“证章同步”模式，企业注册审批办证时限由11个工作日缩短为8个工作日，可完成工商、税务、质检、公安等多个部门的审批，领取营业执照的同时即可拿到企业印章。
人事制度改革，按照市场化运作、企业化管理，采取末位淘汰方式，在招商、教育、司法等领域聘任专才、优才，丰富招商资源，壮大特色教育，补充了执法办案力量。
优化编制，制定和完善了23个政府工作部门“三定”(即主要职责规定、内设机构规定、人员编制规定)方案，将职数和编制向一线倾斜，推动全区大开发。
绩效引导，探索分配制度改革，充分调动干部积极性，拓宽干部使用渠道，采取聘用制方式引进人才，更好服务全区经济工作。
促民生
为百姓做实事发展更赋意义
践行“三严三实”的根本，在于实实在在地服务群众。今年，皇姑区民生财政投入大幅增加，2.3亿元资金用于全力推进17件民生实事，推进以改革民生为重点的城市建设，取得新亮点，
更多百姓住“新”家。皇姑区投资2196万元，对怒江北、细河等20个小区改造提升；25万平方米的2个棚户区改造工作进入收尾，42.9万平方米的9个棚改征收工作已经启动。
“暖房子”里好过冬。皇姑区金龙、昆山、陵东等6个小区“暖房子”改造工程已经全面实施，将惠及居民12123户。
道路出行更舒心。投资1亿元的怒江北街延长线、陵园北街贯通工程已全面展开，投资5000万元的7条道路改造工程及3项小区配套道路工程开始施工。此外，皇姑区独立投资1146万元，启动松花江东街改造等7项工程。
休闲健身去处多。总投资5800万元，建设英雄公园，实施改造北塔、克俭公园，对6块绿地以及4条重要街路进行景观提升；与李铁集团合作的足球学校，与北京创客空间、中国依文集团合作的气膜馆等项目已签订协议；皇姑区在全市率先开放32所学校园运动场馆，公共文化体育活动中心、皇姑屯事件历史博物馆均将在“十一”前投入使用，首府市民健身谷年内启用。
就医就学质更优。皇姑区优化教育资源，筹建首府新区金牌教育园区和虹桥中学北部校区、珠江五校实验校梦田校区等7个教育项目；按照国家示范中心标准创建3所高标准区卫生服务中心，区中心医院、红十字医院、三洞桥医院改造工程进展顺利。
(叶青、王若若)
编辑： zfw07