用“时间银行”模式推广互助养老，如何？

　　随着沈阳老龄人口不断增加，沈阳人的养老问题备受社会关注。市政协委员和有关部门提出大量有关养老问题的宝贵建议，其中涉及“候鸟式”养老、时间银行等热点问题。

　　推进“候鸟式”养老产业发展

　　民革沈阳市委员会建议，目前沈阳冬季去三亚度假的老人较多，但南方老年人到沈阳地区避暑养老的还较少。沈阳市应该紧紧围绕打造北方夏季养老健康基地的工作部署，积极筹划，整合全市养老可利用资源，以森林、湿地、河流等自然风光为切入点，全力打造具有特色的北方夏季健康养老基地，并做好宣传推广工作，引导南方老人到沈阳市养生度假、健康养老。

　　引导公办养老机构扩大服务对象

　　民革沈阳市委员会还建议，引导公办养老机构实现从单纯为“三无”对象服务向为社会公众服务转变，从单纯供养的办院模式向供养、医疗、教育、娱乐、康复和服务、经营一体化模式转变。通过建立和实行行政领导负责制、全员聘用合同制、岗位责任制、民主管理参与制以及按劳分配和股份分红等多种分配形式，激发公办养老机构内部的生机和活力，提高管理服务水平和经营创收能力,进一步加快国有社会养老机构的改革步伐。

　　用“时间银行”模式推广互助养老

　　致公党沈阳市委员会建议，“时间银行”模式下的互助养老可以成为解决居家养老问题的有效途径，从社区参与的角度，以低龄老人为高龄老人提供志愿服务积累服务时数，待自己年老时享受同等时数服务。

　　“时间银行”养老模式是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。目前，世界23个国家的300多个社区的企业都采用了“时间银行”系统。“时间银行”模式适用于机构养老资源不足，中低收入者比重大的地区，有助于提高老年人居家养老的生活质量，节约社会成本，缓解家庭压力，减轻沈阳的养老压力。

　　整合养老险、医疗险和长期护理险

　　台盟沈阳市委员会建议，理顺养老保险、医疗保险和长期护理保险之间的关系，明确各险种的责任，整合和衔接三者功能。建议在沈阳市开展长期护理保险调研，做好与医保政策的有效衔接，在基本医疗保险制度的框架内完善护理保险制度。

　　着眼于公平、公正，确保制度的“全覆盖”；着眼于可持续建立来源稳定且相对独立的护理保险资金，依托医保基金，形成个人、政府、保险公司共同承担的合力；着眼于保基本，合理确定护理保险待遇标准和结算方式，增强失能老人护理消费能力；着眼于专业化，建立严格的护理服务机构准入制度。

　　同时，建立老年人人身意外伤害保险制度,为全市“三无”老人、五保老人、重点优抚对象、低保老人、失独老人等“五类”特困老人购买老年人人身意外伤害保险。

　　沈阳晚报、沈报融媒记者徐微微