调兵山市水利局“明明白白”实行最严格水资源管理制度

2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，调兵山市水利局通过学明白、说明白、查明白、管明白等手段和措施，把中央和国务院精神学深、学透、说深、说透，管理实践中做到查实、查细、管实、管严，落到实处，使水资源管理逐步走上正规化、规范化、常态化之路。

作为水利资源管理执法者，首先必须掌握相关法律法规，才能在执法过程中严格执法，做到不偏不倚，保持公正。今年以来，水利局先后3次组织收听收看水利法律知识讲座普遍学习，组织2次专题学习班重点学习、组织2次法律知识竞赛促进学习，使水资源管理人员学个“明明白白”，熟练掌握相关法律法规，法律水平和执法能力不断提高。还先后2次组织乡镇水利干部和村级水管员系统学习相关法律法规，使这些基层水利管理人员在配合、协助水资源管理执法时，能够珠联璧合、形成合力。

要做到合理开发和利用水资源，不是一家之事，要靠全民配合，因此把水资源政策向群众说个“明明白白”，成了必修课。一是利用地方电视台开展专题宣传；二是利用广场、铁路桥滚动大屏全天候播放；三是把相关内容印成广告发放到群众手中；四是充分利用企事业单位、乡村板报等显而易见的形式开展宣传；五是利用“世界水日”、“中国水周”等特殊节日利用传单、宣传画、水法咨询等形式开展宣传，共发放传单5000余件，宣传画2000余幅。让更多的人了解水是生命之源、生产之要、生态之基，了解人均水资源占有量严重低于世界平均水平、属于严重水资源匮乏的严酷现实和威胁，纠正不少群众思想上存在的“水是天上掉下来的，谁取谁用合理合法”的错误认识，了解取水、用水也有个法律问题。

要想把水资源管理到位，必须首先掌握基本情况，水利局利用两个月的时间，把市区内所有使用地下水的29家洗车场、33家浴池全部进行清查，对用水量、办证情况、取水来源等相关情况登记造册备案存查，一举扭转了过去“办证不办证一个样”、“用多用少一个样”、“缴费不缴费一个样”的混乱局面。

在学、说、查“明明白白”的基础上，把管落到了实处。一是在不新增地下水取水指标的基础上，对未申请取水许可的用水单位，限期补办《取水许可证》并缴纳欠缴水资源费。二是禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞等向地下排放含有毒污染物的废水、含病原体的污水、倾倒垃圾或者其他有毒、有害污染物，或者用污水进行回灌。填埋封井的，不得污染地下水资源。三是加大执法力度，从年初开始，对不依法缴纳水资源费及非法取水的违法行为逐个排查，责令整改和立案查处并举，截止目前查处5件非法取水事件，已全部整改到位和处罚结案。四是对全市所有用水户建立取用水台帐，下达年度计划用水指标，对超计划用水实行累进加价制度。截止目前征收水资源费同比增长80%。五是推行计量设施的安装和使用。为贯彻中央水利工作会议精神，加快实行和推进最严格水资源管理制度，根据相关法律法规，重点对市域内的大型用水企业下达《安装计量设施（水表）的通知》，使水资源管理更加科学化、规范化。