最高法巡回法庭落户沈阳浑南月底揭牌
本报讯(华商晨报华商响网记者汤洋) 最高法巡回法庭落户沈阳，将审跨行政区域重大行政和民商事案件，裁判效力与最高法相同。
昨日，记者了解到，落户沈阳的巡回法庭将在浑南揭牌，人选将由最高法确定。
巡回法庭落户沈阳、深圳
据了解，近年来，最高法受理的案件越来越多，法官办案压力越来越大，不利于最高法充分发挥指导、监督全国法院审判的职能。随着案件到最高法审理，地方矛盾纠纷和不稳定因素也被带到北京。
而且，目前在司法领域，地方政府干预司法的问题不同程度的存在，特别是一些跨区的案件，经常发生地方政府干预法院审判的情况。还有部门和个人对法院审理的具体案件作指示、批示，干预法院独立公正审判。
为了实现司法公正提高司法公信力，四中全会决定提出，最高法设立巡回法庭。12月2日，中央深改组审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》，首批试点的地点为深圳和沈阳两地。
昨日，记者从我省法院系统证实，巡回法庭确实落户沈阳，并将在浑南揭牌，揭牌时间将是本月底。
审跨区域重大行政和民商事案件
据了解，此次试点的巡回法庭性质为最高法的派出机构，代表最高法，一个巡回法庭将管理几个省，高于各省级高院，和各高级法院之间为上下级审级关系。
昨日，记者从我省法院系统了解到，巡回法庭的法官人选将由最高法选派，最高法的法官将轮流到巡回法庭办案。此前，最高法院相关部门已经就试点巡回法庭的人选向全院下发通知，接受报名。目前，最高法相关部门正在准备试点巡回法庭的人选。
巡回法庭将审理跨行政区域重大行政和民商事案件，省级高院的上诉案件、再审案件、申诉案件等。巡回法庭本身能作出裁判的案件，一律放到巡回法庭审理；须提交最高法审判委员会讨论的案件和对全国法院统一法律适用有指导意义的案件，还是要由最高法审理。
巡回法庭作出的裁判都要盖最高法的印章，与最高法的裁判在效力上是相同的，都是终审判决，不存在上诉的问题。
有效避免地方保护干扰审判
据了解，巡回法庭成立后，最高法“总部”会缩小，巡回法庭会增大，各省高院的权限也会受影响。巡回法庭试点运行经验成熟后，将进行推广扩大。
巡回法庭有利于方便当事人诉讼，更容易发现冤假错案和案件审判不到位的地方，避免地方保护主义对法院审判的干扰，保证案件的公正审理和判决的权威，更好、更快地保护和实现当事人合法权益；同时，也有利于最高法缓解办案压力，腾出更多精力研究制定司法解释、出台司法政策，更好地发挥司法引领社会公正的作用；还有利于就地化解矛盾纠纷，减轻北京地区信访压力，更好地维护首都和谐稳定。
巡回法庭不审理刑事案件
是因死刑案件必须到最高法
最高法巡回法庭为什么选择在沈阳、深圳，巡回法庭将如何运作，本报记者昨日连线司法部司法研究所原所长王公义，对此进行解读。
选择沈阳因为沈阳是传统的东北地区中心城市
华商晨报：为什么巡回法庭不审理刑事案件，刚刚平反的呼格案和聂树斌复查案显示，在刑事案件中酿成的重大错案，损害了司法的公平正义。如果有巡回法庭，是否可以对省高院判决进行上诉，可否避免错案产生？
王公义：巡回法庭是是最高法院一部分，也是高级人民法院的上级机关。没有在巡回法庭审理刑事案件，是对死刑案件很重视，死刑案件必须到最高法，统一商量，统一来审核复核。巡回法庭对此力量是不够的。死刑是非常重大的人身权利问题，不像财产权等，对人的生命的剥夺必须放到最高法。
这是重视人的生命的体现，这方面不需要效率，不需要太快，不需要方便，而是需要公正，不能有错案。这体现了中央对死刑问题的重视。所以要集中最大的力量来解决，只有最高法有大量的人力资源，雄厚的团队来对死刑进行复核。
华商晨报：巡回法庭是派驻机构，您以前谈过设立巡回法庭要注重地域因素，那么设于深圳是出于什么考虑？沈阳体现得更明显，东北三省的地理中心应该是长春，若巡回法庭设在沈阳，对黑龙江来说，是否不公平？
王公义：巡回法庭按大区来设，这是一个大的原则。至于考虑设立设在地方，是根据各项条件来决定的。考虑在东北先试点，是因为东北是老工业基地，东北是有代表性的。而深圳是改革开放前沿，面临大量的司法实践问题。
至于具体设立在深圳和沈阳体现的是选择性问题，而不是原则性问题。在东北大区里面，试点选择在沈阳，因为沈阳是传统的东北地区中心城市，不存在对黑龙江不公平问题，因为现在交通发达，有高铁，从黑龙江到沈阳也很快。
受理案件门槛高低会随着经济社会发展而设定
华商晨报：设立巡回法庭，习总书记说初衷是大量案件涌入最高法，息诉罢访难度增加，那么，如何设定巡回法庭受理案件的门槛？
王公义：设立巡回法庭，把行政诉讼民事诉讼放到巡回法庭来处理，主要是方便诉讼，巡回法庭它接受高院上诉和再审，它的门槛高低会随着经济社会发展而设定，而不是把巡回法庭的诉讼门槛抬高。
华商晨报：如果对巡回法庭的判决不服，是否还要到最高法去，如何通过制度来保障效率？
王公义：巡回法庭就是最高法院，只不过将行政和民事等拿到地方去审理，如果对巡回法庭审理不服，那么走申诉程序。按照法律规定该怎么申诉就怎么申诉。巡回法庭的判决就是最高法院判决，它是最高级的，是最后判决，对最高级的判决不服，是不能申诉的。
巡回法庭的效率肯定要比现在的设置要高。
华商晨报华商响网主任记者杨思源
