朝阳：举全市之力全力打赢扶贫开发攻坚决战

10月28日，朝阳市委、市政府召开全市扶贫攻坚动员千人会议，发出了全市扶贫攻坚决战“冲刺”动员令。市委常委，市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导，各县（市）区委和政府主要领导、政府主管领导、组织部部长、扶贫办主任，各乡（镇）党委或政府主要负责同志，市直驻村和定点扶贫单位主要负责同志，省、市驻村扶贫工作队队长，556家帮村助户企业主要负责同志1100多人参加会议。市委书记蹇彪发表讲话。市委副书记、市长于言良总结回顾全市“十二五”扶贫开发工作，安排部署当前和“十三五”扶贫攻坚任务。副市长王涌翔主持会议并就《朝阳市整村推进精准扶贫工作实施意见》进行说明，对全市扶贫对象再次识别进行安排。

解决朝阳贫困人口的稳定脱贫问题，到2020年，全面建成小康社会，使其和全省人民共同走上繁荣富裕的道路，是省委、省政府扶贫攻坚的战略部署和重要内容，也是朝阳340万人民的共同心愿。新时期以来，朝阳市认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫的战略思想和在贵州座谈会讲话精神，按照中央和省委的决策部署，进一步加大对扶贫开发工作的领导和推进力度。

（一）切实增强责任意识，把扶贫攻坚的重任牢牢地扛在肩上。今年以来，市委、市政府相继召开了全市扶贫开发暨驻村工作会议、省直驻村工作队座谈会、全市推进驻村扶贫工作培训会议，对今年扶贫开发和驻村扶贫工作进行安排部署；全省扶贫开发座谈会和全省扶贫攻坚动员电视电话会议之后。市委书记蹇彪分别主持召开市委扶贫开发工作座谈会、市委常委扩大会议，专题研究扶贫开发工作并深入北票市、喀左县、朝阳县的贫困村深入开展扶贫开发工作调研。市长于言良主持召开市政府专题办公会议，研究整村推进精准扶贫工作意见并到朝阳县深入调研。市委、市人大、市政府、市政协、朝阳军分区的所有副市级以上领导分别深入到所帮扶的贫困村走访调研，现场办公。通过深入贫困村看真贫，进一步增强责任意识，把思想统一到中央和省委对扶贫开发的决策部署上来，统一到习近平总书记和省委书记李希提出的明确要求上来。增强问题意识，坚持问题导向。形成了用发展的办法从根上解决朝阳扶贫的共识。到2020年，按期完成全市扶贫开发任务，实现全市贫困人口稳定脱贫，确保朝阳人民同全省人民一道步入全面小康社会。

（二）聚焦重点，集中用力，精准发力，制定出台系列扶贫攻坚政策体系。在调查摸底的基础上，全市确定504个贫困村和贫困边缘村，贫困人口覆盖面达到80%。以建档立卡贫困村为重点，集中人力、物力、财力，整村推进，整体开发。确保每一个贫困村都有一个符合当地实际、符合群众意愿的扶贫开发项目。坚持区域开发与主导产业建设相结合，精准扶贫与整村推进相结合。制定全市扶贫攻坚总体规划和各行业专项扶贫规划，形成系统配套的扶贫攻坚规划体系。市委、市政府相继因发了《中共朝阳市委、朝阳市人民政府关于整村推进精准扶贫的实施意见》、《中共朝阳市委办公室、朝阳市人民政府办公室关于调整定点帮扶贫困村的通知》、《中共朝阳市委办公室、朝阳市人民政府办公室关于开展民营企业“帮村助户”活动实施方案的通知》；《中共朝阳市委办公室、朝阳市人民政府办公室关于扶贫对象精准识别工作实施方案的通知》等扶贫攻坚系列文件。

（三）树立大扶贫理念，坚持专项扶贫行业扶贫和驻村扶贫协同推进。发挥政府扶贫攻坚投入的主体和主导作用，加大社会扶贫力度，发挥行业扶贫优势和作用，组织市直交通、水利、电力、住建、农业、旅游、教育、卫生计生、文化、经信等行业部门，牵头组织村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等“十项重点工作”的实施，制定详细的行业扶贫规划，进一步明确目标任务、明确责任主体、明确完成时限，把行业扶贫落到实处。抓好机关事业单位定点扶贫，发挥好驻村扶贫工作队的作用，及时根据扶贫帮困实际成效，调整定点帮扶对象，使更多的贫困对象在定点帮扶中受益。动员社会力量积极参与扶贫开发，深入抓好“百企帮百村”活动，组织556户企业开展帮村助户活动，切实帮助贫困村和贫困群众解决实际困难。

（四）统筹各方资源，输通资金渠道，合力投入扶贫攻坚。用好用足国省支持政策，整合扶贫资源和扶贫资金，切实加强配套资金投入保障，用好对口帮扶资金，把有限的资金用在“刀刃上”。市委明确由市财政局牵头，研究制定整合扶贫资金具体办法，从2016年开始，将市财政专项资金纳入财政预算管理。从2015年起，大连市对口帮扶朝阳的1500万扶贫资金全部用于扶贫开发。加大对扶贫工作的信贷支持力度，为贫困户提供基础的金融服务，确保到2020年全市扶贫累计融资10亿元以上，以放大10倍的规模对贫困户贷款，解决好贫困户有项目无资金和产业资金不足问题。

（五）扎实有序开展第二个全国“扶贫日”系列活动。为开展好“10·17”第二个“扶贫日”活动，朝阳市各级领导和扶贫战线的广大干部，积极行动，周密策化，精心组织，“扶贫日”活动取得积极成效。“扶贫日”当天，市委书记蹇彪在《朝阳日报》发表《以“三严三实”作风打赢扶贫开发攻坚战》的署名文章。市政府王涌翔副市长在朝阳电视台发表《扶贫日电视讲话》。举办第二个全国“扶贫日”宣传暨“爱心包裹”捐赠活动启动仪式，开启了朝阳市“扶贫日”系列活动的序幕。组织市直驻村及定点扶贫单位积极行动，开展“走进贫困村，共度扶贫日”主题实践活动。组织新闻媒体积极参与，掀起了扶贫开发的宣传热朝。“扶贫日”当天《辽宁日报》专版宣传省直单位驻朝阳市贫困村帮扶工作。“扶贫日”期间，《朝阳日报》、《朝阳电视台》开展系列宣传报导扶贫开发工作。