农业机械化情况第20期：四川绵阳推进农机安全监管“放管服”工作经验摘编

编者按：推进农机安全监管“放管服”改革是贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于全面推进依法治国、深化安全生产领域改革等一系列决策部署和国务院“放管服”会议的有力举措，对提高新时代农业机械化安全监管水平、实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化意义重大。各地农机化主管和监理机构高度重视，在农机安全监管“放管服”改革方面做了大量工作，涌现出了很多好经验好做法，现将四川省绵阳市在推进农机安全监管“放管服”工作中的经验做法摘编如下，供各地学习借鉴。

绵阳市大力推进农机安全监管“放管服”改革

近年来，四川省绵阳市紧紧围绕“健全机制抓监管，注重培训提素质，加强宣传强教育，加大检查促安全”的农机监理工作思路，强化安全生产责任落实，加大农机安全宣传教育和执法监管力度，认真开展各项农机安全专项整治活动，排查治理农机安全隐患，推进农机监理装备项目建设，狠抓模式创新，不断提高服务意识，扎实推进农机安全监管“放管服”改革。

一、抓工作谋划，安全基础牢固。每年年初，结合全市农机安全生产实际，及时召开会议对全年农机监理工作进行专题研究，认真分析任务和形势，仔细梳理存在的问题，充分论证下步措施，制发了年度《农机安全教育计划》、《农机安全执法检查计划》、《农业机械年度检验指导方案》、《农机牌证业务档案清理方案》、《农机监理装备项目实施计划》等，做到了工作谋划早、重点明、措施实。

二、抓体系建设，责任落实到位。全方位多层次签订农机安全生产责任书，建立 “市、县、乡、村、户”五级纵向管理和相关部门配合联动的横向管理体系。每年年初，市农业局分别与县（市区）农业局、县（市区）农业局分别与各乡镇、各乡镇分别与村社（合作社）等签订《农机安全目标责任书》，县市区农机监理机构分别与辖区内片区农机站、农业服务中心、农机手、农机户、农机专业合作社等签订《农机安全生产责任书和承诺书》，将农机安全目标层层量化细化，分解落实，使每一项工作责任落实到人。

三、抓教育培训，宣传工作扎实。制发年度农机安全培训教育计划，确定培训时间、内容和要求。市农机监理所及时指导各县市区更新宣传理念，积极探索农机安全宣教新方式、新方法，拓展农机安全宣教新内容、新阵地，努力营造良好氛围。充分发挥农机安全教育手机短信平台作用，全市纳入短信教育对象12500余人。在重要时节和重要时段，深入场镇、田间场院等场所，以喜闻乐见的形式组织开展安全宣传活动。切实抓好“农机安全生产月和安全生产咨询日”活动，印制《致全市农机驾驶操作人员及其家属的公开信》、《致全市农村中小学生的公开信》和农机安全知识扑克、漫画书等，免费发放给农机驾驶操作人员和咨询群众。加大信息宣传力度。仅今年以来，全市先后有115篇反映农机安全生产信息被中国农业信息网、省农业厅网站、绵阳市政务网、绵阳日报等媒体媒介刊用。

四、抓变拖整治，治理成效明显。2017年以来，根据部、省文件，市农业局、市公安局、市安监局和市道安办联合成立了变拖专项整治领导小组，明确了相关职责和任务分工，以市政府名义召开了变拖专项整治工作推进会，部门各司其职，各尽其责，相互配合，专项整治工作取得了较好成效。各县级农机监理部门与当地交警每月开展1至2次上路常态化执法检查，严厉打击变拖违法违规行为，有效消除了变拖的安全隐患。截至目前，全市没有发生较大以上变拖伤亡事故，公告注销变型拖拉机3091台。

五、抓创建活动，争先氛围浓厚。按照《绵阳市“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》，各县市区积极主动争取政府重视支持，加大农机安全生产投入，筑牢农机安全生产基础，完善农机安全监管措施，落实农机安全监管责任，按照要求积极申报创建。去年，安州区成功创建“全国平安农机示范县（区）”，今年，游仙区拟申报创建；日前，涪城区成功创建“省级平安农机示范县（区）”，全市22个乡镇成功创建“省级平安农机示范乡镇”，3名同志被评为“省级示范岗位标兵”。

六、抓检查督察，隐患排查彻底。近年来，绵阳市扎实抓好农机安全隐患排查专项治理工作。组织人员深入各县市区，依法对道路外拖拉机集中作业点、农忙季节的田间地头和农机维修网点、农机加油站点等农机企事业单位加强了安全检查，并在双抢季节深入田间地头，严查联合收割机、耕整机等作业证件，并提供安全服务。在重要时节、重点区域分组对全市农机安全生产情况进行检查，做到全覆盖。今年以来，共发限期整改通知书9份，隐患排查表13份，监管建议书11份。

七、抓装备建设，项目推进有序。按照省厅的部署，分3年时间对全市所有县市区配备农机检测和事故处理设备，由省财政按每个县市区10万元予以补贴。市农机监理所加强了对各县市区的指导，督促抓好方案编制和批复工作。目前，全市已有6个县市区完成了农机装备项目，剩余4个县区明年将全部完成。

八、抓模式创新，服务意识增强。积极探索创新农机安全监理“放管服”模式。绵阳市游仙区委区政府将农业“一站式”服务中心建设纳入全区农村综合改革项目范畴，打造农业社会化服务综合体，现已建成无纸化考试系统、红外线场考系统、田间作业考试系统、农机跨区域作业指挥调度中心、农机驾驶考试区、农机检测区等，精准推动为广大农民和机手“一站式”服务。绵阳市安州区通过加强农机专业合作社、农机大户等规模经营主体的建设来促进农机安全管理。安州区永福农机专业合作社2016年被农业部评为“全国农机专业合作社示范社”，该社着力从建章立制上下功夫，成立了农机安全生产领导小组，明确了相关职责。规范了农机具、驾驶操作人员及农机安全生产作业台账，建立完善了农机安全生产管理、安全生产奖惩、安全培训、安全检查等各类制度。为社员购买了雇主责任（农耕保）险，进一步降低了农机合作社和社员的责任风险。