本溪中院规范司法行为见成效

　　“你制作的××号民事判决书，第三段有个错字”、“当事人要查阅开庭的录音录像要第一时间满足”……一次次督查醍醐灌顶。

　　去年年初，本溪市中级人民法院以“司法规范年建设活动”为契机，积极开展司法行为规范建设，重点开展了审判行为规范管理、执行行为规范管理和裁判文书规范管理，力争让规范的司法行为贯穿于审判工作全过程，切实提高了办案的质量和效率。为此，本溪中院为规范司法行为立下的一套规矩已经取得了实效。

　　建章立制  设立标杆

　　确保了司法公正、廉洁、高效

　　“我不起来，我是给正义下跪。如果不是你，不是你们法院，我早就郁闷死了。”前不久，当事人温某被骗走的近20余万元经法院调解审理失而复得，这个饱经风霜的女人长跪不起，对本溪中院刑二庭法官李颖感激万分。事后，李颖对记者说，当事人这样做，我都感觉很惭愧，我只是尽了法官应该有的本分——坚守公平和正义。

　　规范司法行为不仅要求执法者依法行使权力，还蕴含着对公正价值的追求，司法公正是实现司法规范的前提。本溪中院不断完善司法管理体制和司法权力运行机制，加强对司法活动的监督和司法公正建设，认真审理好每一起案件，确保司法行为在法律公平与公正价值中发挥重要作用。

　　去年年初，本溪中院组织召开全市法院工作会议，对规范司法行为做了专题部署，将规范司法行为作为全局性工作通盘研究，统筹安排。围绕《关于开展全省法院“司法行为规范年”活动的实施方案》的目标要求，结合本溪地区工作实际在第一时间制定了《全市法院“司法行为规范年”活动实施方案》、《全市法院“转变执行作风规范执行行为”专项活动的实施方案》，按照方案要求，制定了各类规范性文件，切实提高案件的裁判质量，使社会公众从每一件涉及诉讼的小事上感受法律的存在，认知法律的尊严。

　　在加强审判管理机制建设上，本溪中院以制度促管理，以管理抓落实，以落实提质效，出台了一套将诉讼法及相关解释与本溪两级法院工作经验相结合为内容，对司法行为进行全面规范的丛书。这套规范性丛书包括“案件质量标准化规范”、“案件流程管理规范”、“审判执行操作规范”和“司法行为规范性文件汇编”四个内容。规范以审判和执行实践中应达到的质量要求和应遵循的审判程序、工作流程为内容。

　　为切实解决执行行为不规范和执行作风方面存在的问题，建立公正、高效、权威的执行工作制度和体系，加强全市法院执行公信建设，本溪中院开展了“执行行为规范年和执行作风转变年”活动，重点解决执行中不作为和乱作为问题。开展的涉民生案件专项集中执行活动、全省涉农信社资产“百日清收”专项活动、刑事附带民事案件执行专项活动，以规范化管理为抓手，以依法执行、公正执行、文明执行为目标，积极转变执行作风，提升了执行工作质效。

　　另外，对审判监督工作进行规范。注重对发回重审和指令再审案件的跟踪督导，对抗诉案件再审、行政申诉复查再审、减刑假释等工作实行审监动态反馈机制，针对案件再审后纠错维持占比情况，定期推出审监动态反馈，对再审案件成因和规律进行实务研讨，不忽略任何章节，让公平正义这道防线牢不可破。

　　截至去年12月20日，两级法院审结案件比上年同期增加44.33%；调解结案比上年同期增加8.22%，执行结案比上年同期增长13.35%。

　　依法公开  全面公开

　　确保了司法阳光、透明、便民

　　“这次俺们服了，法官该怎么判就怎么判。”本溪中院刑一庭法官沙丽敏承办刘某故意杀人一案，案情复杂，几次调解未果，当事人对法官、法院抱有质疑之心。法官沙丽敏坚信，公平正义敢于接受任何考验。她邀请双方当事人和部分人大代表和政协委员，于去年9月通过互联网同步录音录像将庭审播送出去，面对透明的庭审，当事人心服口服。

　　本溪中院切实增强服务意识，提高审判执行工作的透明度、开放度、参与度，增强裁判过程的社会监督和裁判结果的社会认同，确保司法权力在阳光下运行，让司法行为敢于接受党和人民的考验，让司法结果经得起时间和历史的验证。作为“全国法院信息化工作先进集体”的本溪中院，努力拓宽司法公开渠道，不断加大法律文书在互联网公开力度和法院互联网直播脚步，法官的一言一行、一举一动都被置于阳光之下，让司法行为接受各方监督考验。目前，科技法庭全面启动，实现庭审资料100%录制存档。案件立案及开庭时间、案件进展等审判流程进展情况，执行立案收费标准、执行查封和扣押等相关信息也全部公开，既方便了当事人随时掌握案件审理执行情况，也最大限度满足了其知情权。推行电子送达等办案方式，提高审判效率，减轻当事人诉累。截至2014年12月20日，两级法院共审结民商事案件比上年同期增加18.13%。

　　为进一步做好裁判文书规范管理，中院在常态推进案件质量评查的基础上，将一年来在检查法律文书过程中发现的疏漏与不足对照《辽宁省本溪市中级人民法院制作诉讼文书有关技术要求的规定》进行了全面清查，形成《裁判文书常见问题统计报告》，以提高法律文书制作水平，杜绝法律文书带错出门。为全面提高法官的业务素质和庭审驾驭能力，全市法院绩效考评办法中规定，一线审判法官每人每年至少完成一件庭审直播案件。庭审直播工作的开展，使两级法院庭审活动更加严肃与规范，庭审的质量大幅提高，市中院在全省率先实现在中国裁判文书网发布法律文书，两级法院上网公开的案件类型、裁判文书种类、公开的生效裁判文书数量和质量均走在全省前列。截至2014年12月20日，两级法院裁判文书上网6088件，中院文书上网1697件。两级法院庭审直播195件、录播43件。

　　练就真功  打造队伍

　　确保了司法文明、有序、公信

　　“参加评审的都是同事，哪里有不足，哪里有瑕疵，他们一清二楚。”接受同事评议的本溪中院民二庭法官兴成鹏有些紧张，但他还是感觉到了庭审观摩庭给予他的提高和帮助。自去年8月以来，本溪中院开展了近40余次庭审观摩庭。庭审以互联网直播的形式与现场同步，与以往不同的是，坐在旁听席上的，不是普通的老百姓，而是法院法官。

　　为规范司法，发挥好庭审直播的教育、示范作用，本溪全市两级法院根据《辽宁省本溪市中级人民法院庭审观摩评议办法》的规定积极开展庭审观摩活动，由法官分院和审判管理办公室组织相关审判人员进行观摩学习，通过以庭代训的方式，提高法官业务素质。本溪中院为了进一步加强和规范青年法官司法能力建设，提高审判质量，本溪中院实行由中、老年法官对青年法官进行“一对一”的“传、帮、带”措施，创造提供各种场合、机会，让青年法官逐渐成为审判的主角，通过观摩其他法官的庭审情况，增强运用法律知识解决实际问题的综合能力。

　　为进一步规范司法行为，提高司法能力，本溪中院将基层法院和市中院各业务庭推荐的32件本年度生效上网裁判文书及4个庭审录像在内网学习园地栏目公布，供两级法院的同志们学习参阅，促使干警司法活动更加规范有序，从案件审理一开始，就树立质量意识、精品意识、创新意识，促进案件审判质效的全面提高。

　　针对“四风”突出问题，本溪中院“出重拳”，硬碰硬，提出“六个一律”规定：凡是本溪法院干警有“私自会见当事人及代理人、辩护人并接受吃请，或受邀参加娱乐健身旅游活动的”、“在审判执行工作中，故意隐弃证据，违背事实，枉法裁判的”、“在评估、拍卖、变卖等财产处置中，恶意串通，压抬价格，封锁信息，弄虚作假，制造流拍，使特定对象受益的”、“利用办案工作之便收受当事人及代理人、辩护人贿赂的”、“在办案法官与案件当事人、代理人之间充当诉讼掮客的”、“故意向当事人或外界透露审判机密，泄露不宜公开的审判内部资料的”六项行为的，一律停职审查，按情节轻重，予以处分。如今，全市法院司法行为不断得到规范，审判能力得到有效提高。截至目前，没有超审限案件发生。

　　针对下一步司法行为规范工作,本溪中院院长姜凤武说，本溪中院司法行为规范工作要常抓不懈，要把此项活动上升为依法治国理念，坚持不懈地走好群众路线，坚定反腐倡廉不动摇，用规范的司法行为公正处理每一个诉求，努力维护社会公平，让人民群众从公正司法中获得心灵的依靠感和家园感。

      （作者单位：本溪市中级人民法院）