本溪：实施“双进双建” 推动城乡统筹

　　 多措并举，确保“双进双建”形成合力。一是规划引导。 将“双进双建”纳入全市公共文化服务体系建设，编制创建规划，制定具体实施方案，保证创建有遵循、有标准。二是加大投入。建立与国家投入配套的市县（区）乡镇三级1:1:0.5的创建投入保障机制，市财政设立并投入创建专项资金100万元，带动县区乡镇投入150多万元，保证投入稳定。三是政策激励。制定出台政府购买、以奖代补、评选表彰、城乡共建等一系列扶持政策，撬动社会共建资金1000多万元，调动80多个部门、600多家单位参与城乡共建，形成创建合力。四是加强领导。成立由市委、市政府分管领导为组长，宣传、文广、财政等24个部门为成员单位的创建工作领导小组，建立完善专项资金、督导检查等制度体系，形成文广部门抓总统筹、有关部门协同联动、县区乡镇街道强力推进的运行管理机制。

　　 强化“双进”，打通服务群众“最后一公里”。 一是对接需求，加强供给，千方百计送文化。设计开展了“百千万”（百场文艺、千场电影、万册图书）、“六进”（进机关、进村屯、进社区、进工地、进学校、进军营）、“667”手拉手基层辅导（用6个月的时间，面向6个县区，深入村社区，实施音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影7个门类的群众文化辅导）、文化自愿者基层行、“一元钱剧场”等文化服务项目10余个，组织专业院团、文化单位和志愿者走进街头、田头、炕头，送演出400多场、培训500多场、放映电影8000多场、配送图书5万余册。二是强化培育，激励成长，千辛万苦种文化。实施群众文化队伍“五百工程”（百支合唱队、百支演出队、百支秧歌队、百支舞蹈队、百支辅导小分队）。设计开展了培训辅导、“两星”（明星团队，明星人才）评选、优秀团队特殊扶持等文化种植项目8个。投入36万元帮助优秀团队“缺什么，补什么”，培育出本溪民间交响乐团、赵铁范文化大院等一批高水准的典型群体。群众文化队伍由创建前300多支发展到现在590多支、10万多人。三是设计载体，打造平台，让“草根”文化开花。连续推出“公益大讲堂”、“百姓大舞台”、“文化大篷车”等“十惠”文化民生工程。组织“草根”优秀节目调演展演，打造出文化艺术节、群众文化节、满族风情节等大型节庆品牌，每年设计开展的主体活动都在50余项千余场以上，参与群众超过百万人。一批群众自创原生态作品在国家和省各类展演展会展赛中获得大奖，仅金奖就有7项。

　　 重在“双建”，努力为百姓创造文化福祉。 一是优化现有存量。将企业、机关、学校文体设施纳入公共文化服务体系，市及各县区图书馆、文化馆和城区中小学体育场馆全部实现免费向社会开放。扩大阵地覆盖，全市社区书屋与市图书馆实现一卡通，依托现有资源条件，建设“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动大舞台”、“流动影剧院”等流动服务团队53个，开展流动服务215场。二是对口帮扶城乡共建。整合全市600多家单位与287个行政村和225个社区结对，形成“一对一”“多对一”共建格局，帮助村屯和社区建成文化活动室89个、文化广场74个，为全市32个棚改新社区配齐了文化设施，成为基层文化设施建设的重要力量。三是创建文化富民项目。利用和发挥本溪地域文化资源优势，扶持发展特色文化产业，引导鼓励支持文化“创客”创新创业，已建成剪纸、辽砚、版画、农民画等特色文化产业园区和基地20多个，普惠制培训3000多人，拉动5000多人就业。目前，全市村级和社区60平方米以上文化活动室由创建前不足70%实现100%覆盖（动迁除外），600平方米以上文化广场由不足60%上升到90%，村级特色文化（示范）基地和标准化（优秀）文化社区均占90%以上。

　　 深化研究，注重成果转化和长效机制建设。 一是推动创建经验复制。以点带面，选出乡镇、村屯、社区等10个创建典型，通过现场会、交流会推广经验。二是注重理论研讨。成立队伍、阵地、政策、制度等四个课题组，召开理论研讨会、座谈会10次，形成《本溪市公共文化服务体系建设情况调研报告》、《关于“双进双建”活动进一步总结、挖掘与谋划的思考》、《把文化“种”在村屯的对策建议》等有关理念思路、目标措施、载体形式、制度机制等研究成果17篇。三是加强制度设计和成果转化。初步探索形成1个创建规划和加强社区文化建设、实施农村文化建设工程、加强乡镇综合文化站建设、扶持发展群众文化活动4个文件的制度体系以及组织领导、资金投入、政策激励、督导检查、宣传推介等5大运行机制。

　　本溪市“双进双建”示范区项目创建工作取得了扎实成效，促进了全市文化阵地建设，市、县区、乡镇街道、村屯社区四级文化阵地网络进一步健全；促进了投入保障、辅导培训、引导激励、督导检查等长效机制建设，基层文化服务能力进一步增强；促进了基层文化队伍建设，与创建前相比群众文化队伍增加了200多支，群众在文化建设中的主体地位进一步提升；促进了精品创作，一批群众自创原生态作品在国家和省各类展演展会展赛中获得大奖，桓仁县荣获“中国民间文化艺术之乡”，剪纸创意基地、农民画基地、健身舞蹈基地等37个项目获全省“七个一百”基层文化示范项目。但还存在县区间发展不平衡、创建工作与群众日益增长的要求仍有距离等短板，需要在以下几方面下功夫：一是加强顶层设计。进一步调整全市文化设施布局，加大资源整合力度，力争到2020年全市基层综合性文化服务中心建设全部达到统一标准。二是深化理论研究。围绕完善制度体系和运行机制，借助外脑，邀请专家，深入总结提炼，形成管方向、管长远的体制机制。三是加大成果复制推广力度。以示范项目创建为起点，瞄准更高目标，全面推进全市公共文化服务体系建设。（公共文化处  本溪市文广局）