林业改革发展资金采取因素法分配

      财政部、国家林业局联合制定的《林业改革发展资金管理办法》 （以下简称 《办法》）从今年1月1日起实施。《办法》对林业改革发展资金支出方向、预算管理及补贴标准等问题予以明确。

　　林业改革发展资金是指中央财政预算安排的用于森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、国有林场改革、林业产业发展等支出方向的专项资金。

　　《办法》规定，林业改革发展资金采取因素法分配。森林资源管护和国有林场改革两个支出方向按照各省工作任务、中央补助标准等因素确定补助规模，其余支出方向统一按照工作任务（权重50%）、资源状况（权重25%）、绩效因素（权重15%）、政策因素（权重5%）、财力状况（权重5%）等因素及权重分配，并以不同地区财力状况为依据，适当向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜。

　　《办法》明确，森林资源管护支出包括天然林保护管理补助和森林生态效益补偿补助。中央财政补助标准根据财力和管护成本确定，各省、自治区、直辖市、计划单列市森林资源管护支出执行标准不得低于中央财政补助标准。国有林场改革补助为一次性补助支出，中央财政按照每名职工（包括在职职工和离退休职工）2万元、每亩林地1.15元的标准测算补助，各省可根据本地实际情况确定补助标准。

        《办法》要求，各地应当积极创新林业改革发展资金使用管理机制。国有林场公益林日常管护要通过合同、委托等方式面向社会购买服务。国有林区造林、管护、抚育等任务，凡能通过购买服务方式实现的要面向社会购买。各地政府购买服务的推行情况将作为中央对省级开展绩效评价的考核内容。

        （记者 柴新）