标准：推动农业发展的叠加效应

□ 沈 洪

当前，我国农业发展进入新时期，农业的主要问题由总量不足转变为结构性、阶段性过剩，导致农民收入增长缓慢。也就是说，供给侧问题突出。

去年底，中共中央、国务院发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，把进一步加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区建设，作为农业增效、农民增收的重要措施之一。

做好新时期农业标准化工作，是贯彻党中央、国务院决策，解决当前农业问题的重要抓手；是促进农业增效、农民增收、农村经济发展的大事；是改造传统农业，建设现代农业的必由之路。自“十二五”以来，农业标准化建设在各地开花结果。各地坚持政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施的工作方针，通过推进国家、省、市三级农业标准化示范区建设，以“创建一个示范区，构建一个标准体系”为方向，为实现农业增长方式的转变发挥了重要作用。

通过农业标准化示范区建设，产生了用第二产业理念和第三产业思维经营第一产业的新模式，培育起了以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户为主体的新型农业经营体，融合了一、二、三产业间相关联的技术和管理要求，从而有效提升了农业产业层次水平和农业综合效益。

一是在示范区的带动下，土地向示范户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业有序流转。在一些示范区，形成了标准化、科技化、区域化、集约化经营，使大批农民摆脱了单纯的粮食耕种，转而从事果蔬、水产等种植养殖和加工，打破了地域限制，剩余劳动力得到转移。二是在示范区的影响下，良好的经济、社会环境和规模化的土地、水面等资源，吸引了众多社会资本注入农业。“大资本”催生“大农业”，推进了规模化、集约式现代农业发展，有效地解决了农村土地资源有限和农业人口就业问题。三是示范区建设催生了一批农业龙头企业，通过农产品的深加工，促进了农业产业链条形成，推动了农业产业化进程。“公司+基地+科技+标准+农户”模式，将成千上万农户连接在一起，把千家万户农民联系起来，从而建立起了新型的农业经济关系。四是示范区建设推进了农业现代化进程。示范区和农业龙头企业与高校及科研院所建立了多种合作关系，促进了农业新技术、新成果的推广和普及，逐步实现着由一家一户传统农业向商品农业、市场农业、现代农业的转变。五是示范区建设使农民的素质普遍提高。按标准化组织农民开展农业生产，把农业新技术、新成果转化为农民便于接受、易于掌握的技术标准和操作规程，改变了农民祖祖辈辈种植和管理农业的方式，培养出一批有科技专长和市场头脑的农民，有的成为农业生产和经营的“土专家”。

总结已有的成绩和发展经验，可以说，农业标准化是新时期深化农业供给侧改革、解决农业发展问题的重大抉择。它将加速推进传统农业向现代农业的转变，有效破解当前农业发展中的“四大矛盾”——一家一户土地分散经营与农产品大市场的矛盾；农户小规模生产经营与实现农业现代化的矛盾；农业的社会效益高与农民的经济效益低的矛盾；农业的科技水平高和劳动者文化素质低的矛盾。

毋庸置疑，在我国推进农业供给侧结构性改革中，通过农业标准化的纽带作用，将推进农业、工业、文化、旅游、生态等相关资源的整合，不仅使一、二、三产业逐步融为一体，呈现出农业“接二连三”的延伸格局，带动农业的转型升级，而且将建立起以农业龙头企业与农民的新型农户关系，带动农村经济发展的深刻变革。  《中国质量报》