沈中院“民告官”案同比增396%

本报讯（华商晨报 掌中沈阳客户端记者 汤洋）5月14日，“阳光2000”小区居民起诉土地规划部门要求撤证案二审开庭，一位副局长作为委托代理人出庭应诉。

新行诉法实施以来，这样的情况并不鲜见，行政机关主要负责人出庭的比率越来越高。

昨日，统计数据还显示，5月1日以来，我省和沈阳的行政案件受案数明显增加。

5月份我省法院受理案件5.2万余件

今年5月1日，新行政诉讼法开始实施，同时，各级法院也全面实施立案登记。

相关统计数据显示，今年5月，我省法院受理案件5.2万余件，比去年同期增幅53.85%，当场立案4.9万余件,其中行政案件和国家赔偿案件明显增加。

另一组数据对此进行佐证，今年5月1日至27日,沈阳市中级人民法院和沈阳各基层法院共受理行政案件408件,其中一审案件359件、二审案件49件。其中，沈阳中院共受理124件,2014年同期仅为25件，同比增长396%。

据介绍，实施新行诉法和立案登记制之后，行政案件的受案范围更加广泛，同时，立案审查标准也更加宽松,只要形式上符合起诉条件的法院全部立案,不予立案的也及时出具不予立案裁定,这些都使行政案件数量出现大幅增长。

受案范围更广 新类型案件不多

新行诉法实施前，旧行诉法一般仅限于对人身权和财产权的保护。而新行诉法实施后，保护的权利扩展到受教育权、劳动权、休息权、荣誉权、名誉权、知情权等。

据介绍，新行诉法还用“行政行为”取代了“具体行政行为”，把行政协议纳入受案范围，比如土地房屋征收补偿协议、政府特许经营协议等,受案范围也扩展为法律行为、准法律行为、事实行为,作为行为、不作为行为,单方行为和双方行为。

统计数据显示，虽然新行诉法实施以来，行政案件受案数明显增加，但新类型案件并不多，只有一件，案由为行政补偿协议。

“一把手”出庭率上升 但“出声率”不高

据介绍，新行诉法实施前，行政机关负责人出庭应诉率特别低，辽宁高法审理的行政案件,行政机关负责人出庭应诉率几乎为零，几乎都是行政机关委托律师作为代理人，单独出庭应诉，不利于矛盾的化解。

而新行诉法改变了这种状况，增加了行政机关负责人出庭应诉的内容,明确建立行政机关负责人出庭应诉制度。

新行诉法实施后，我省行政机关负责人出庭应诉率虽然还达不到100%,但已经大幅提高，辽宁高法审理的行政案件,行政机关负责人出庭应诉率已经上升为90%。其中，县区政府行政机关负责人出庭应诉率相对较高，行政机关级别越高，行政机关负责人出庭应诉率越低。

此外，虽然行政机关负责人出庭应诉的比率大幅上升，但普遍存在“出人不出声”的情况，只是出庭应诉，并不回答任何问题，还是由代理人来回答。

这种情况将随着新法的深入实施慢慢改善，今年5月14日，“阳光2000”小区居民起诉土地规划部门要求撤证案二审开庭，一位副局长作为委托代理人出庭应诉，不仅回答法官询问，还与原告方进行激烈辩论。