披荆斩棘闯难关——辽宁推进营商环境建设综述

　　察势者智，驭势者赢。

　　在滚石上山、爬坡过坎的关键时刻，在经济发展逐步走出低谷、走出困境的转折之年，辽宁站在事关振兴发展全局的高度，把优化营商环境建设作为体制机制改革的重要突破口，扎扎实实加以推进，一路披荆斩棘，勇闯难关。

　　在年初召开的全省优化营商环境建设年电视电话会议上，省委书记、省人大常委会主任李希指出，加强营商环境建设，是主动适应经济发展新常态，扎实推进辽宁振兴发展的重要抓手。

　　掌舵沉稳裕如，知难勇毅向前。全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持之以恒、锲而不舍地将新发展理念和“四个着力”“三个推进”落实到振兴发展实践中，突出问题导向，从细节抓起，以过硬举措优化营商环境。

　　今日之辽宁，正在全力构建务实高效的政务环境、健康有序的市场环境、公平公正的法治环境、充满活力的人才环境，且已取得阶段性成果。良好的营商环境已转化成现实生产力，推动着老工业基地在振兴发展中一路前行。

　　抓住关键找准破解体制机制障碍的重要突破口

　　经济发展新常态下，老工业基地尚未根本解决的一些体制性、结构性矛盾集中爆发,长期积累的产业结构、经济结构问题集中显现。

　　全省上下清晰地认识到，克服眼前的困难固然重要，但破解深层次矛盾更为关键。不以改革之力推动体制机制的完善，发展瓶颈就无法突破，经济的增量和提质也无从谈起。

　　2月3日，春节后上班第一天，李希来到沈阳市就打造国际化营商环境进行专题调研。“全省上下要切实增强责任感、紧迫感，把优化软环境建设作为体制机制改革的重要突破口，坚持问题导向、狠抓工作落实，持续用力抓实抓好，在不断优化营商环境中提升辽宁的竞争力、吸引力。”

　　省委副书记、省长陈求发指出，今年将着力构建开放包容、互利合作、重信守、亲商清商、尊商护商的营商环境，打造“诚信辽宁”。

　　在不断探索、深化认识的过程中，省委、省政府找准营商环境问题的重要病根——政府职能转变有欠缺、主动服务意识不够强……对症下药，主动出击，强力推进营商环境建设。

　　我省提出，抓营商环境要突出问题导向，从一点一滴做起、从细节抓起，加快构建法治化、国际化、便利化的体制机制，打造法治社会、诚信社会和服务型政府。

　　一年多来，围绕这个目标，我省推进营商环境建设快马加鞭，相关部署密集有序——

　　2016年1月11日，省委全面深化改革领导小组第十二次会议审议《关于优化投资环境的暂行规定(试行)》，以投资环境的优化带动整个发展环境的改善。

　　2016年12月7日，省十二届人大常委会第三十次会议全票通过了《辽宁省优化营商环境条例》，这是全国首部省级优化营商环境地方性法规。

　　2017年1月，省政府工作报告将“优化投资营商环境”列在9项重点工作的第一位，并将今年确定为优化营商环境建设年。

　　2017年2月9日，全省优化营商环境建设年电视电话会议召开，省、市、县、乡各级领导干部5000余人分别在主会场、分会场参会。会议指出，要从转变观念、优化服务、放活市场、完善法治、诚信建设、聚贤纳才六方面着手，推动全省营商环境建设。

　　我省成立了软环境建设工作领导小组，成员包括44个省直部门和14个市的主要负责人。与此同时，还专门组建了省营商环境建设监督局，负责全面推进营商环境建设工作，各市均组建了专门的行政管理机构。

　　2017年5月26日至27日，全省落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”现场会在沈阳召开。适应经济发展新常态，结合自身情况，省委、省政府给出科学判断，营商环境是生产力，营商环境建设是推进振兴发展的突破口。

　　……

　　正视差距和不足，抓住关键、补齐短板。一年多来，省委、省政府在推进营商环境优化过程中，系统地回答了“干什么”“谁来干”“怎么干”等诸多问题，为全省各地区、各单位的营商环境建设指明了方向。

　　思路清，方向明，步子稳。当前，我省把营商环境建设摆在更加突出的位置，综合施策、精准发力，以良好的发展环境塑造辽宁新形象。