可复制的嬗变模式：在世界坐标系上打造新铁西
在世界坐标系上打造新铁西
———可复制放大的老工业基地嬗变模式
未来，这里将是一个具有国际竞争力的先进装备制造业基地，将是一个世界知名的现代建筑产业基地，将是一个世界一流的汽车产业新城，将是一个生态更加良好的宜居新城……
能承载这些功能的地区已明确指向：沈阳铁西。
从曾经“东北现象”的典型代表，到“升级版”的铁西跨越，清晰地描绘了老工业基地嬗变的轨迹与未来走向。
铁西十年的实践，缔造了一段老工业基地的振兴神话。
“紧紧抓住上一轮东北老工业基地振兴的重大机遇，在世界这个大坐标系上发展先进装备制造业，这是铁西实现‘浴火重生’的战略之举。”省发改委主任王金笛的评价切中肯綮。
作为东北老工业基地振兴的“探路者”，再一次被注入新一轮振兴的“国家动力”。铁西，站上了新一轮振兴的新起点。
在世界坐标系上谋篇落笔
2002年，美国《时代周刊》记者杰弗瑞用镜头记录下沈阳冶炼厂破旧的厂房和铁西的地标建筑三根大烟囱。杰弗瑞怎么也不会想到，几年以后，这里却变成了美国通用汽车公司旗下凯迪拉克、别克、雪佛兰三大主力品牌4S店。
事实永远比想象丰富得多。不仅是杰弗瑞，就连铁西人自己都无法想象，曾经连空气都弥散着浓重工业味道的工业聚集区，数年之后，“世界”已经触手可及，不断增多的世界元素已变成了铁西经济社会发展的一种常态。
铁西从决定“脱胎换骨”开始，就以世界的眼光、前瞻的思维，进行科学谋划。铁西区遵循工业发展规律、城市发展规律和经济发展规律的要求，借助老工业基地振兴的“国家动力”，将对外开放作为第一战略，在世界的坐标系上谋篇落笔。
高度决定视野。
装备制造业是东北老工业基地振兴的根基和脊梁。只有把铁西建设成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地，铁西才算实现真正意义上的全面振兴。
“在搬迁改造过程中，铁西区把装备制造业的提升改造定位为世界级先进装备制造业基地，所以铁西瞄准的是世界先进装备制造业和生产厂商，同时，本土企业也都瞄准了世界级的目标。”王金笛说。
要想成为世界级装备制造业基地，首先应是具有相应规模或水平的装备制造业集聚地。
规划面积与原来老铁西区面积相同的宝马汽车产业新城，就是铁西建设世界级装备制造业基地的大手笔。
宝马汽车产业新城是宝马集团全球最大的生产基地。宝马新工厂就如同一个巨大的磁石，已吸引了24家全球著名的一、二级汽车零部件生产企业相继涌入。
目前，华晨宝马铁西工厂三期项目、华晨宝马发动机一期已经开始设备安装调试，预计今年底正式投产。8至10年后，宝马汽车产业新城可实现产值2000亿至3000亿元，相当于再造一个新铁西。
在铁西人憧憬未来时，又一个政策红利让铁西更接近于世界级装备制造业基地。国务院28号文件提出：“推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区。”而承载这一战略的就是位于宝马汽车产业新城、规划面积120平方公里的中德高端装备制造产业园，未来这里将重点发展高端装备制造业、汽车及零部件、轨道交通、智能装备等新兴产业。
“在工业园内培育和发展高端产品，实现德国技术与中国市场相结合，有利于装备制造业实现转型升级，加快世界级装备制造业基地建设。”王金笛表示。铁西区面向全世界招商选资，而非招商引资，提出“对欧美全面对接、对日韩提升水平、对港台拓展深化”的引资新战略，重点引进高新技术产业、先进制造业、节能环保等领域的项目。
目前，45家世界500强企业、120多家跨国公司相继落户铁西，铁西区已成为国际资本聚集度高、海外投资商认可度高的代表性地区。截至去年底，铁西区新开工3000万元以上项目118个，其中，亿元以上新开工项目61个。
打造世界级的企业和产品
建设世界级先进装备制造业基地，必须打造一批世界级的企业和产品。
核心技术是买不来的，只能靠自己。铁西人对此很清楚。
铁西区在引进世界知名大企业的同时，倾力培育本土国际化大企业集团。通过东搬西建，对老企业进行搬迁、改革、重组、升级、并轨、就业一体化的系统性改造。
“铁西区抓住了老工业基地调整改造的主线，通过搬迁改造实现了产业结构转型升级。”辽宁社科院副院长梁启东评价说。
沈鼓集团通过搬迁改造，组成中国最大的通用机械基地，研制成功百万吨以上大型乙烯压缩机等一批世界级重大石化技术装备，打破了国外垄断石化行业关键设备的局面；10万空分压缩机组的国产化，实现了我国重大装备国产化的又一个零的突破。
沈重集团与沈矿集团组建国内生产重大技术装备大型骨干企业北方重工集团，目前已完全具备了设计制造世界上全部三种型号盾构机的能力，并向系统集成制造方向发展。
引入民营资本，整合国有资产，发展混合所有制经济。新疆特变电与沈阳变压器厂重组成特变电工沈变集团，研制成功具有自主知识产权的智能变压器、百万伏特高压交流输变电设备等输变电成套设备，使我国输变电设备产业跻身世界前列。
一些本土企业在搬迁改造过程中，实现自我创新、自我完善、自我提升，核心竞争力不断提高。目前，沈阳机床、北方重工、沈鼓、沈变、远大等一批企业已成为国内领军企业，并具有行业标准、国家标准的制定能力和国家该行业的技术引领能力。
铁西区装备制造业迈向世界级蹄疾而步稳。
“高端装备、重大成套”，是北方重工厂区出现频率最高的一句话。这也代表了铁西一批骨干企业的发展方向。“由单机到成套是提高企业竞争力和盈利能力的重要一步。”王金笛认为。
“集团组建以来，我们盯住国际市场，始终瞄准高端装备、重大成套，最终形成了强大的核心竞争力和独特优势。”北方重工集团董事长耿洪臣说。
目前铁西区很多骨干企业都在积极探索成套总承包。近三年来，铁西装备制造业仅在“新丝绸之路”地区就已获得产品配套、成套工程等订单累计达到200亿元。
制造世界级产品的关键在核心技术，没有核心技术就没有产品的定价权，没有定价权就没有话语权。“铁西区抓住了老工业基地振兴的核心要求，实施创新驱动战略，提高了自主创新能力。”梁启东表示。
铁西区始终坚持自主创新体系的建设，推进“产学研用”协同创新，并不断加大科技投入，推进国家和省市级企业技术中心等创新载体建设，与清华大学等国内知名院校成立装备制造业公共研发中心，自主创新能力不断提升。
同时，按照市场化规则，由政府与企业共同出资组建远大科技园，创新机制在全国率先实行科研成果终生收益，形成企业、科研院所和科研人员利益共享的科技创新联合体，科技创新风生水起。
截至目前，占地面积是老铁西1.5倍的先进装备制造业聚集区，聚集了装备制造业分类中的6大门类，突破国外核心技术控制，重大技术装备产品实现国产化，全区世界级产品已达51项，拥有自主知识产权百余项，超过95%的产品实现完全替代进口。
即使如此，铁西仍清楚“铁西制造”与世界顶级产品的差距，并制定了新的发展目标：在重大历史机遇背景下，努力在关系装备制造业发展全局的重点领域提高自主创新能力，重点打造100个世界级产品。
在全球范围内集聚和配置资源
从老铁西向新铁西转身的那一刻起，铁西就把未来交给了市场。
铁西区构建了组织领导、规划布局、资源配置一体化并与市场经济接轨的全新管理框架。“铁西区抓住了东北老工业基地振兴的根本途径，通过市场运作实现了土地资源转化为土地资本，将‘死资产’变为‘活资本’，筹集改造所需的成本，依靠市场机制的作用解决了老工业基地振兴动力不足的问题。”梁启东评价。
铁西人真切地感受到了市场的力量。受市场经济影响最深的铁西人学会了与市场对话。
建设世界级装备制造业基地，铁西人开始寻求在全球范围内集聚和配置资源，以全球资源应对全球市场。“无论是一个地区，还是一个产业、一个企业，在全球范围内集聚与配置高端资源的能力，是核心竞争力的重要组成部分。”梁启东分析认为。
铁西区在“引进来”的同时，也不断加快“走出去”的步伐，不断推进企业走向国际市场，在世界平台上积聚和配置资源。
沈阳远大集团把握世界性金融危机逐渐消退和新兴经济体迅速成长的契机，重新确定国际目标市场，向迪拜、科威特、巴西、英国、俄罗斯等新热点倾斜。目前，远大已在36个国家建立了分公司和办事处。
去年，沈鼓重新调整了企业发展战略规划，专门成立了国际事务部，积极开拓海外市场，力争5年之后企业同时面向国内国际市场，在世界的平台上配置资源，从单一业务为主向多业务并重跨越，最终从制造商变为制造服务商。
近年来，铁西装备制造业不仅敲开了国际市场的大门，而且成为国际市场的重要角色。目前，已在欧美发达国家设立研发设计中心10多个，在澳大利亚、印度、智利等近20个国家地区投资建厂或设立分支机构。
沈阳机床并购德国希斯公司，北方重工并购法国NFM公司，成为铁西装备制造业在全球配置资源的优选。通过海外并购，企业核心竞争力显著增强，沈阳机床集团“新五类”系列产品销售收入居世界第一；北方重工盾构机国产化率已由最初的20%提升到现在的60%，完全具备了设计制造世界全部型号盾构机的能力。
无论是海外并购，还是海外投资建厂，都是为了整合全球资源，在与发达市场的资金、技术、管理优势相结合的时候，必然会产生全新的革命性竞争优势。谁先掌握这种优势，就有可能主导未来的全球市场。
世界银行《2012年营商环境报告：在一个更加透明化的世界里经营》指出，如果开办企业所需的时间减少10天，投资率将增长0.3个百分点、GDP增长0.36%。铁西区已建立起符合国际惯例的经济管理体制和与国际接轨的精干高效的政务环境，减少审批环节，提高办事效率，用“政府提速”来提高聚集和配置资源的能力。
今天的铁西，已不仅仅是地理意义上的区划概念，而被赋予了更多的象征意义。再一次被注入“国家动力”的铁西，有为无畏，蹄疾步稳，世界级装备制造业基地的目标正在变为生动的现实。