9年提6次 一号文件持续鼓励转基因科研

　　今年中央一号文件明确提出：要加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。这是近九年来中央一号文件中第六次提到转基因技术。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文等专家认为，这传递的正是中央持续鼓励转基因科研，探索其商业化道路的信号。

　　中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊3日解读中央一号文件时表示，加强农业转基因生物技术的研究是一贯的政策，支持科学家抢占农业转基因生物技术的制高点。

　　韩俊说，中国在转基因领域起步较早，虽总体上跟发达国家有明显差距，但在转基因水稻和玉米等领域处在世界领先水平。中国作为13亿人口的大国，人多地少，农业发展面临的环境资源约束越来越强，在转基因生物技术的研究方面不能够落伍，这一点是明确的。我国现已批准进行商业化种植的转基因作物主要是棉花和木瓜，同时批准进口了一些国外转基因农产品，主要是大豆、油菜籽、棉花和玉米。去年我国进口大豆超过7100万吨，大部分是转基因大豆。

　　我国转基因作物种植面积被一些发展中国家不断超越。据中国农业科学院生物技术所前所长黄大昉介绍，1997年至2001年，我国大力推广转基因抗虫棉花，种植面积居世界第四，在2003年、2006年先后被巴西和印度超越。截至2014年，我国转基因作物仍限于棉花和少量番木瓜，总面积约390万公顷，与巴拉圭并列世界第六。

　　管理 制度流程完善但存3点问题

　　从湖南爆出“黄金大米”事件，到中储粮“转基因油入库”风波，再到海南传出转基因作物违规种植……近年来，转基因违规事件屡屡曝光，转基因生物安全的防线是否失守？事实上，我国对转基因科学研究试验及生产上有一系列严格的制度和审批流程。不少业内人士表示，出现转基因管理“乱象”的原因有三点：

　　违法成本低

　　按目前有关法规规定，对违法违规开展转基因工作的单位和个人，仅处5万元以下的罚款，震慑实在太小。专家表示，由于转基因作物和加工品难以肉眼识别，不少企业和个人借此非法牟利，一些酱油生产厂商为降低生产成本会上门收购转基因豆粕。

　　监管力量弱

　　对于违规行为的监管，海南省陵水县农业执法部门一位负责人表示，以转基因育种为例，由于试验材料数量巨大且调运频繁，而执法队伍人手不足，抽样覆盖面小，难以满足全面监管需求，无法形成常态化监管。同时，管理体制上也存在一些无法理顺的难题。

　　审批流程长

　　国家对转基因试验每个环节都要严格审查，但审批每年只有两次，材料报上去一般要两个月才有结果。如果审批不及时，导致试验跟不上季节很可能影响试验结果。有的单位怕审批时间长，就提前开展试验，造成违规。

　　普及 科学普及之外避免妖魔化

　　“转基因玉米导致老鼠灭绝”“食用转基因食品可致不孕不育”……随着一个个传言在微博、微信等社交平台上传播，转基因逐步被“妖魔化”。公众对转基因技术的认识究竟有无偏差？

　　增加消费者选择权

　　农业政策专家、南开大学周恩来政府管理学院教授程同顺等人士认为，应在全社会展开转基因知识的普及和讨论，使群众对转基因农产品有所认识和辨别，“要公开化，多讨论，科学家不能替老百姓做决定，讨论要建立在理性的基础上。 ”

　　有人故意误导

　　有专家认为公众对转基因误解是混淆了转基因技术和食品安全的界限，个别企业在助长“妖魔化”转基因。农业部新闻发言人毕美家曾表示，花生油这种国内并无转基因商业化种植的作物加工品打上非转基因标识，误导消费者也加剧了恶性竞争。

　　科学层面有僵持

　　海南省农业厅厅长江华安坦言，社会上关于转基因的争论，很大层面上是科学普及不到位造成的。专家无法说服公众转基因技术和食品是安全的，“反转人士”也暂时无法找出科学证据证明转基因有害，双方不断僵持。 据新华社电

　　环保部

　　春节烟花禁放区域遇不利天气应扩大

　　记者3日从环保部获悉，新春佳节即将到来之际，环保部向各地发出《关于做好2015年春节期间烟花爆竹禁限放工作的函》，要求节日期间遇不利于污染物扩散的天气条件，应采取临时性限制燃放措施，扩大禁限放区域，减轻燃放造成的污染影响。

　　数据表明，大量燃放烟花爆竹会急剧增加空气中颗粒物、二氧化硫等污染物浓度，特别是对PM2.5浓度的增加有显著贡献，尤其是在不利气象条件下，将对空气质量产生明显影响。同时，燃放烟花爆竹将产生大量的二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、一氧化碳等有害气体，影响群众身体健康。各地应根据实际情况，明确烟花爆竹禁限放时间，划定禁限放区域，按烟花爆竹安全质量标准要求，确定允许销售、燃放的烟花爆竹规格和品种，并予以公布。合理控制烟花爆竹销售网点，加大环保烟花销售比重。

　　据新华社电