民主法治夯基垒台 全面振兴步履坚实

　　政治文明是社会进步的重要标尺。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是改革开放进程中的一项重大工程。

　　11月22日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍我省40年来政治建设取得的辉煌成就。

　　40年来，特别是党的十八大以来，辽宁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，民主法治建设取得新进展，地方人大、政协工作不断迈上新台阶。

　　 以立法保障改革 用监督推进法治

　　法治兴则省兴，法治强则省强。

　　40年来，历届省人大常委会在党中央的坚强领导下，以促进辽宁经济社会全面发展为首要职责，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以加强社会主义民主法治建设为重点，积极推进依法治省进程。

　　40年来，省人大常委会制定、修改、废止和批准地方性法规、自治条例和单行条例1300余件（次），依法作出决议决定320余项，依法任免国家工作人员5700余人次，有力促进了我省经济社会全面发展。

　　从“先改革、后立法”“边改革、边立法”到“凡属重大改革都要于法有据”，从以制定法律为主到立改废释并重，辽宁40年改革开放的进程，也是地方立法引领、推动、规范、保障改革的进程。

　　省人大常委会注重发挥立法主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法。重点领域立法稳妥推进经济社会发展，民生领域立法积极回应社会关切，环境保护立法助推美丽辽宁建设，特别是近两年来出台了东北首部优化营商环境条例以及行政审批中介服务管理条例、社会组织管理条例、开发区条例等一批高质量地方性法规，立法与改革决策越来越紧密衔接。

　　天下之事，难于法之必行。人大监督在民主法治建设中发挥着重要作用。

　　法治政府、法治辽宁、司法体制改革等各项改革措施是否落实？校外补课、看病贵看病难等民生热点问题如何解决？政府性债务有无潜在风险？污染防治攻坚战推进到什么程度？……

　　省人大常委会坚持正确监督、有效监督，注重形成监督合力。40年来，听取和审议专项工作报告660余项，组织实施执法检查260余次，受理人民群众来信来访和申诉控告13.6万余件。从2012年起每年都围绕重大问题开展专题询问。2017年高质量完成优化营商环境等9个专题调研， 2018年首次在开展县乡财政体制调研中实现一次专题调研覆盖所有县。

　　省人大常委会在省委的领导下，充分行使重大事项决定权，持续推进决策法治化。推进民营经济发展、加强人民法院执行工作、加快发展现代职业教育、健全农村医疗卫生服务体系、加强大气污染防治等320余项决议决定，事关辽宁全局、社会普遍关注，实施后取得良好实效。

　　民有所呼，我有所应。40年来，省人大常委会不断加强和改进代表工作，更好发挥代表作用，确保人民群众管理国家和社会事务权利的实现，各级人大代表在本职岗位上建功立业，在为民服务中担当尽责。

　　继往开来谱新篇。省十三届人大常委会真抓实干，做了大量开创性工作，首次以电视电话会形式召开省市县乡四级人大负责人会议，首次针对政府支出预算结构和政府性债务问题启用特定问题调查的监督方式，首次在全国省级层面率先制定代表辞职办法……在保障和推进新时代辽宁全面振兴、全方位振兴中，省人大常委会正充分展现出新气象新担当新作为。

　　 协商民主有序推进 议政建言成果丰硕

　　人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。

　　40年来，省政协始终把坚持和加强党的领导贯穿履职全过程，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，牢牢把握了人民政协事业发展的正确政治方向。

　　党的十八大以来，省政协把思想理论学习放在更加重要的位置，开展了理论学习中心组和常委集体学习40多次、党组(扩大)会议学习20多次，委员学习培训力度进一步加大，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。

　　为适应社会主义协商民主建设的新要求，省政协不断丰富协商形式、拓展协商内容、增加协商密度，逐步构建起政协全体会议协商、常委会议协商、主席会议协商、专题协商会议协商、立法协商、月度协商座谈会协商、对口协商、提案协商等机制化常态化协商参与平台，协商格局进一步完善。

　　坚持议大事、抓大事，省政协每年全体会议都以政府工作报告、法检两院报告为重点，围绕全省经济社会发展重大问题开展全方位协商。党的十八大以来，共召开了13次专题议政性常委会议。建立了月度协商座谈会制度，至今共召开月度协商座谈会46次，政协委员、民主党派成员和各方面专家学者900余人次参加，进一步扩大了有序政治参与。

　　围绕中央重大决策部署及省委重大战略执行情况，省政协积极开展民主监督，开展重点视察30多项，组织全省三级政协组织联动开展切实改善营商环境专项民主监督，向法检两院和省政府部门派出民主监督小组和民主监督员，民主监督工作力度不断加大。

　　坚持以人民为中心履职尽责，省政协抓住民生领域重要问题咨政建言，围绕教育、卫生、养老、物业、食品安全等涉及人民群众切身利益的问题，深入开展调查研究，协助党委、政府破解民生难题。十一届省政协5年间，收到涉及民生问题的提案810件，向全国政协和省委、省政府报送涉及民生方面的信息300余期。

　　作为统一战线组织，省政协始终冲在团结合作、凝心聚力的第一线。党的十八大以来，省政协鼓励和支持省各民主党派、工商联和无党派人士参与省政协协商活动1400多人次，报送社情民意信息3500多篇，以团体形式提交提案150多件，以个人名义报送提案立案2700多件；加强与民族宗教人士的联络和友谊，及时反映少数民族及宗教界人士的呼声与诉求，进一步促进民族团结宗教和睦；切实做好非公有制经济人士工作，积极推动构建“亲”“清”新型政商关系；加强港澳台侨联谊和对外友好交往，为促进我省经贸合作穿针引线、铺桥搭路。通过不断发挥组织优势，省政协为辽宁全面振兴寻求到最大公约数，画出了最大同心圆。

　　政通人和万事兴。站上新起点，辽宁将以更大的勇气锐意进取，创新实干，在推进全面振兴、全方位振兴的道路上奋勇前进。