用好民主集中制“法宝”增强领导班子战斗力

用好民主集中制“法宝”增强领导班子战斗力

———二论贯彻落实省委常委(扩大)会议暨省委中心组(扩大)会议精神

　　省委提出“八个带头、八个自觉”，明确要求全省各级领导干部、领导班子带头严守党的组织原则和领导制度，自觉做贯彻民主集中制的表率。辽宁实现振兴大计，各级领导班子是关键；加强班子建设的首要“法宝”，则是民主集中制。无论是应对新情况新问题新挑战，还是全面落实党要管党、从严治党，都须从多个方面、多个层次把这一“法宝”坚持好，坚持民主与集中的辩证统一，进一步增强各级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力。

　　作为我们党的根本组织制度和领导制度，民主集中制正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则。实践证明，一个班子民主集中制贯彻得好，就会有凝聚力、战斗力、号召力，就能干事、干成事。贯彻得不好，就会软弱无力、涣散无为，干不成事，甚至可能还会出事。民主与集中的辩证统一，就好比人的手一样：民主的过程，就像五指分开，大家都可以多触角、全方位思考问题，各抒己见，集思广益，为科学决策提供依据；集中的过程，就像攥起拳头，形成合力，也就是把大家的智慧集中起来，共识凝聚起来，作出科学正确的决策。集中起来的意志最科学、最接地气，也最具可行性，有执行力。

　　守规则、讲程序、重执行，民主集中制的生命力蕴含于此。我们要按照中央的要求，不断健全完善议事规则，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平；在程序上，从确定议题、召开会议，到形成决策的各个环节都要按照规定程序实施，防止随意性，增强规范性；在执行上，决策一经形成，必须全力以赴抓好落实，绝不允许出现执行中的“堰塞”和“梗阻”现象，确保决策掷地有声，一落到底，见到实效。

　　胸怀大局，统揽全局，民主集中制的根本要求体现于此。在强化大局意识方面，要善于从党和国家战略全局的高度思考问题，坚决贯彻落实中央的决策部署，正确处理保持中央政令畅通和立足辽宁实际创造性开展工作的关系，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，绝不允许“上有政策、下有对策”。这既是贯彻民主集中制的根本要求，又是最重要的政治规矩、政治纪律。在统揽全局方面，要正确处理好党委与同级人大、政府、政协的关系，既要强化党委的集中统一领导，又要在重要部署时主动征求和听取各方意见建议，以保证决策的科学性与民主性。

　　支持基层，注重团结，民主集中制的战斗力凝聚于此。凡有重大决策，既要主动听取基层意见，充分考虑基层的关切，又要强化服务，支持基层的导向，重心下移、力量下沉，为基层开展工作、解决问题提供有力的支持；鼓励创新、宽容失败，为基层先试先行、改革攻坚创造宽松的环境和氛围。而在班子内部，团结是凝聚力战斗力的源泉，一把手应善于听取意见，杜绝“家长制”和“一言堂”；班子成员之间要相互支持、相互配合，主动“补台”，做到分工不分家，增强班子的整体功能，努力建设一个坚强有力、掌控全局、令行禁止、硬朗有为的领导集体。

　　民主凝聚党心，团结成就伟业。在辽宁老工业基地新一轮振兴的新形势下，贯彻民主集中制，自觉按照民主集中制的原则办事，努力营造发扬民主团结共事的良好风气，在学习中求提高，在创新中求发展，在改进中求加强。惟如此，才能营造出一个既有全党统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，才能为我们的事业提供最有力的保证、最强大的支撑。