民生之事总有破题之法

　　“我的名字叫‘城市’，我有一个久治不愈的顽疾，它就是小招贴，又名‘牛皮癣’。”

　　如果我们生活的城市会“说话”的话，相信它一定会这样说。有时候，我们甚至会听到那个被城市深恶痛绝的“牛皮癣”发出得意的笑声：你奈我何？是的，有多少城市和城市管理者在它面前折戟沉沙。

　　不过，“牛皮癣”也有认栽的时候。制服它的是——110万沈河人！

　　即日起，本报推出系列报道——《沈河区整治顽疾小招贴的探索与实践》。

　　遭遇到了“常见病”！

　　今年伊始，沈河区启动“幸福沈河”建设时，以“楼道清洁革命”为民主题实践活动为切入点，自下而上推动民生领域改革，引领社会治理体系和治理能力向纵深发展。

　　“一屋不扫，何以扫天下”！紧扣民生这一大主题，专解群众难心事的“楼道清洁革命”，以沈河区110万名干部群众的艰苦奋战、全情付出，换来了全区5124栋居民楼、20287个单元楼道告别了脏乱差。

　　令人瞩目的成果背后，“如何清除城市的顽疾——小招贴”毫不留情地凸显出来：刚刚清理完成、整洁一新的楼道，很快又被铺天盖地的小招贴占据了。“楼道革命”遭遇到了城市管理中的“常见病”。

　　“常见病”是否无法治愈？

　　怎么办？他山之石可以攻玉。看看其他城市都是怎么做的！可这一看，许多人的心凉了半截。

　　的确，面对久治不愈的城市“牛皮癣”，国内不少地方都使出浑身解数。如：北京市在人流密集点，设立“广告专贴牌”和“广告专贴柱”；银川市曾立法治理小招贴；太原市政府还专门下发了《关于打击取缔非法小广告的通告》；而辽宁省内一座城市每年用于治理小招贴的费用竟然高达百万！

　　城市管理部门耗费人力、物力卖力地清除，但小招贴仍是“割了一茬又一茬”。在许多城市，长久的治理拉锯战让管理部门挠头、百姓厌恶、市容市貌蒙羞。

　　不过，治理小招贴在国内一些地区或国外也有成功的经验。在香港特别行政区，治理“牛皮癣”的办法是“严惩”。一旦发现有人非法张贴等行为，会立即向违例人士下发传票，一经裁决至少罚款1500元，最高罚款达5000-25000元不等，甚至可以判拘役6个月。在德国，凡是非法张贴小广告的企业或个人，将受到100-120000欧元的罚款。

　　民生之事总有破题之法！

　　清理小招贴，不仅仅是沈河区楼道环境的顽疾，也是全国楼道环境治理中的难题，关键时刻，沈河区执政者没有退缩、没有畏难。

　　向小招贴宣战，沈河人体现出无畏的勇气和责任担当。

　　要使小招贴这一顽疾得到有效解决，既要有权宜之计，更要有长远之策。沈河区从实际情况出发果断实施“六个一专项行动”。即发布一条警示令；惩戒一批违规者；组建一支守护队；普及一个公告栏；主打一张文化牌；安装一道安全门。同时，科学且创造性地提出了以“堵源头、抓现行、端窝点”为手段，通过推行警示与惩戒相结合、整治与疏导相结合、专控与群防相结合、动态与静态相结合的方式全面整治小招贴，同时有效杜绝反弹现象的发生。

　　区执法局全员参战，派出执法人员5000余人次，车辆1000余台次，为“小招贴”重灾区的社区安装公告栏879个，捣毁“小招贴”窝点2处，抓现行20余个，罚没“小招贴”3万余张，处理“小招贴”案件940余件，拆除楼体外小型广告牌484块；区委宣传部积极与企业对接，制作马甲4000件、宣传板13200个，为企业提供规范的宣传阵地；全区111个社区分别成立“看家护院”队……一时间，沈河区形成对“小招贴”人人喊打的态势。

　　在政府与百姓、干部与群众的通力协作下，整治小招贴这一顽疾，大家从最初的“没有信心”到后来的“充满自信”，疤痕累累的楼道终于焕然新生。

　　如今，沈河区清理和杜绝小招贴的经验得到了社会的广泛关注和认可。勇于破题、从不畏难的沈河人，用实际行动再次证明：民生之事，无论多难，总有破题之法！

　　沈阳日报、沈阳网记者张晶

　　特约记者韩冰刘蓉