水价合理调整利于沈城供水持续发展

　　4月1日开始，沈阳市自来水价格上调。此次水价调整究竟有哪些背景和深层次原因？4月4日，记者就此对相关方面进行了深入采访。曾经参加沈阳市调整自来水价格及建立居民用水阶梯价格制度听证会的社会各界代表一致认为，水价合理调整，有利于增强城市供水能力，改善提升水质。同时，有利于增强人们节水意识，有效促进水资源的合理利用，从而实现沈阳城市供水事业可持续发展。

　　合理上调水价

　　促进水资源可持续利用

　　沈阳是一座严重缺水的城市。据统计，沈阳市人均水资源量为辽宁省人均水量的二分之一，相当于全国的六分之一，属于水资源性缺水地区。随着经济的发展，人口的增加，社会的进步，人们对环境、水质、供水保证等要求也越来越高，水资源节约和保护的任务更加艰巨。当前，全市水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配等问题较为突出，面对严峻的水资源形势，必须建立最严格的水资源管理制度。

　　随着城市建设的发展和人民生活水平的提高，低水价已严重制约供水企业的发展，直接影响了供水能力的建设、陈旧设备更新和供水企业的正常运转。为保证不断增长的用水需求和供水设施安全不间断供水，需要科学合理的水价调整机制做保障。

　　国家2006年颁布了《生活饮用水卫生标准》，自来水检测指标由35项增加到106项，并加强了对有机物、微生物和水质消毒等方面的要求。为适应水质标准的新要求，需要对原有水厂老工艺进行改造，对陈旧输配水管网、二次供水设施进行改造，避免造成二次污染。

　　电价、原材料、人工、水资源费等供水成本提高，水价一直未上调，并且还有部分用水价格下调，导致供水亏损严重，已经难以维持企业正常运转。

　　根据国家发改委《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(发改价格[2013]2676号)和省物价局在《关于加快推进居民用水、用气阶梯价格工作的通知》(辽价发[2015]20号)规定，于2016年1月1日起，沈阳实施居民用水阶梯价格制度。

　　在对市水务集团供水成本监审的基础上，经反复测算、多方征求意见、公开举行调整自来水价格及建立居民用水阶梯价格制度听证会、市政府批准等程序，沈阳市新的自来水价格政策于2016年4月1日起施行，居民用水价格由1.80元/吨调整到2.35元/吨，提高0.55元/吨。

　　沈阳市政协委员邢仕达表示，这次水价调整，考虑充分，能够保证绝大多数居民的用水需求。水不仅是商品，更是一种不可缺少的生存资源。在15个副省级城市中，沈阳市的水价相当长的一段时间内都是偏低的。而这次水价调整，在绝大多数百姓可承受的范围内，合理把控了调整的幅度。

　　铁西区工人村街道居民代表王艳清表示，支持调整水价。希望今后供水企业能够提高供水设施的维护，提高服务质量，以防漏水给居民生活造成不便，也减少对水资源的浪费。

　　地表水替代地下水

　　为子孙后代造福

　　近年来，沈阳工业生产和人民生活用水量的增加，因此对地下水的开采量不断增加，又缺乏补给源，致使地下水位大幅度下降，以集中开采区为中心形成了水位降落漏斗，漏斗面积逐年扩大。在没有新水源的情况下，如果地下水被过度开采，水源地将日渐干涸，沈阳市民将陷入生存危机。

　　为保护地下水资源，为子孙后代造福，从2013年开始，沈阳实施了水源置换工程，将来自辽东山区的优质地表水引入大伙房水库，用地表水替换地下水。2014年，全市包括各县区等共关停200眼地下水源井，减少地下水开采量3650万立方米。关停的地下水基本被来自大伙房水库的地表水所代替。

　　目前，大伙房水库引水工程一期每天90万吨的水全部进入沈阳，再加上原有的每天40万吨，每天有130万吨大伙房水库的优质地表水流入沈城千家万户。

　　精细化管理

　　保障城市供水安全

　　沈阳水务集团各水厂在逐步实现地表水置换地下水的过程中，对原有地下水设备设施实行热处理，即全方位维护保养，保有原供水能力，尤其是供给全市主要地区的大型水源，定期进行热备运行。在突发状况下，将可以即时投入运行，补充由于地表水季节性或突发性水质问题以及供水中断等情况下的水量缺口，有效保障城市供水稳定连续安全。

　　提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系到沈阳水务安全保障的重中之重。因此，水务集团全力加强应急保障体系建设。设立突发事件应急指挥中心，形成了“统一指挥、综合协调、职责明确、处理高效”的应急保障体系；建立了31支装备精良、作风过硬、技术精湛，具有管网抢修、水质检验、液氯处理、排水处置及服务保障等多项综合能力的应急抢险队伍；购置了目前国内净水能力最大的5立方米/小时的移动式应急净水车、国内技术领先的居民二次加压泵站清洗车、装有全市供水管网实时定位监测系统的应急供水指挥车；在全市建立33个应急供水站，每天储备大清宝泉桶装水3万桶，瓶装水10万瓶，16台应急送水车随时处于待命状态；在全市900个社区建立共建组织，在应急状态下，共同负责居民用户服务和生活保障任务。

　　持续改善水质

　　变“喝上水”为“喝好水”

　　从1996年底开始，全市二次加压供水设施由供水企业接管，沈阳市成为全国大城市中唯一由供水企业全部接管二次加压供水设施的城市。从1997年至今，沈阳水务集团共接收社会二次加压供水泵站3500余个。经过改造升级，现运行的二次加压泵站共1830座，使全市多数小区居民告别了早、中、晚“三峰”供水，实现了24小时连续供水。

　　沈阳小区内网总长2600余公里，占全市管网总长度的50%，超过30年的小区老旧管网占小区管网总数的66%。小区内网是造成二次污染的重要环节。为进一步改善供水水质，市政府将其列为为民办实事工程项目。2013年至2014年，全市共计完成252个小区，261公里供水内网改造工作，受益人口达到92万人。

　　沈阳水务集团水质检测中心是具备国家级检测水平的检测中心，2012年5月通过了106项检测能力的国家资质认定考核，在全省率先拥有了检测“新国标”水指标能力，在全国也是少数有此项检测能力的城市之一，目前水质检测能力已达171项。

　　水务集团开展了“5+1”工程提升水质，把出厂水、市街管网水、二次加压泵站水、小区内网水、居民水龙头及水质检验中心这六个环节作为重点，把影响居民饮用水安全的“最后一公里”的水质工作做好。此外，为了保证随时监测水质的情况，又在全市设立了220多个在线监测点，主要监测余氯、浊度等水质的关键指标情况，随时发现水质存在的问题，采取应急措施，来保证居民的用水安全。目前，沈阳水质综合合格率为99.66%，比国家标准规定的95%高出4.66个百分点，在全国大中城市中处于上游。

　　沈阳日报、沈阳网记者彭跃东