江苏省简政放权贯通“首尾一公里”

　　全省政务服务暨审改工作推进会在南京召开。这原本是省编办、省政务办两个省级部门的不同会议，却在4月17日并会举行。据了解，相关部门希望通过“首尾一公里”的无缝对接，深化政府简政放权，促进创新创业。

　　机构编制部门代表政府推进简政放权，是实施行政审批制度改革，建立权力清单的“最先一公里”，各级政务服务管理部门则是落实政府职能、直接与企业和老百姓打交道的“最后一公里”。 近年来，政府权力“瘦身”加速推进。省委提出以建立政府权力、行政审批事项目录、投资审批“负面清单”、政府专项资金管理、行政事业性收费目录等“五张清单”，搭建政务服务一个平台、推进事中事后监管7项配套改革为主要内容的简政放权、转变政府职能的改革架构。目前“五张清单”已经全部公布，累计取消下放转移行政审批事项506项，占原行政审批事项总数的56.9%，成为继天津后全国第二个取消非行政许可审批事项的省份。春节后，省政务服务中心、公共资源交易中心正式运行。省级机关保留的386项行政许可事项全部进驻，涉及的54个部门首席代表和204名窗口人员全部进驻，初步实现了“清单之外无权力”、“平台之外无审批”。

　　省政府副秘书长、政务办主任肖泉说，走好“最后一公里”，让改革红利完全释放，落地生根，需要进一步简政放权。省级行政许可事项虽然已经全部进驻省政务服务中心，但也发现极少数部门存在“明进暗不进”、授权不到位、含金量不高等现象；少数事项程序繁冗的障碍依然存在；个别窗口办事能力不强、办事作风不实的问题依然存在。政务服务管理部门将把“最后一公里”问题及时反馈、传导到“最先一公里”，动态调整权力事项，堵住“偏门暗道”，真正解决慢作为、不作为、乱作为问题。

　　事实上，深化简政放权工作正在进行中。当天省、市、县三级编办和政务服务部门的200多位与会代表都拿到一份《关于推进企业投资建设项目并联审批优化流程规范中介服务的意见》。省编办主任俞军解释说，虽然江苏省已经取消下放了超过一半的行政审批事项，但在一些领域特别是投资建设领域，企业仍反映当前行政审批时限长、收费多、盖章多、中介多、材料多等“一长四多”问题。《意见》要求各地各部门从清理规范中介服务、优化项目审批流程、构建联合审批平台等方面入手，协调配合，共同治理这一顽症。

　　据了解，为切实消除行政审批“灰色地带”，江苏省下一步将着力整治“红顶中介”，推进涉及行政审批的中介机构去“行政化”，在人、财、物等方面与行政机关或挂靠事业单位彻底脱钩。同时在条件成熟的地区建立“中介超市”，实行“黄、黑名单榜”管理，让企业和个人在“中介超市”中自行挑选中介服务机构，让“阳光”照亮审批全过程。