沈将宽容干部在改革创新中失误

　　今后建立容错纠错机制为敢于负责的干部负责，激发干部干事创业的积极性

　　 本报讯(华商晨报主任记者刘桐) 五年来，沈阳全市各级纪检监察机关共受理信访举报35203件(次)，立案6163件，比前五年增长83.1%。给予党政纪处分6080人，挽回经济损失5.52亿元。

　　近日，沈阳市公布中国共产党沈阳市第十二届纪律检查委员会向中国共产党沈阳市第十三次代表大会的工作报告。

　　五年6080人受到党政纪处分

　　沈阳市各级纪检监察机关实行责任区管理，对履行主体责任不力的259名党员干部进行了责任追究，对26起典型案件公开曝光。

　　加强对区县(市)、乡镇、村党组织换届风气的监督，对村“两委”换届拉票贿选问题集中查处，共立案22件，给予党政纪处分28人，对11起典型案件进行曝光，确保换届风清气正。

　　五年来，沈阳各级纪检监察机关共受理信访举报35203件(次)，立案6163件，比前五年增长83.1%。给予党政纪处分6080人，涉及市管干部86人，处级干部558人，挽回经济损失5.52亿元。配合中央纪委、省纪委严肃查处了辽宁拉票贿选案，严肃查处了王燕玲、郭绍维、付晓慧、张哲、乔伟、冯虹、耿洪臣等一批典型案件，形成了强有力的震慑。

　　在纪律审查过程中，充分运用监督执纪“四种形态”，惩治极少数，教育挽救大多数，给予党政纪轻处分4348人，占71.5%；党政纪重处分1255人，占20.6%；移送司法机关477人，占7.9%。

　　发挥市委反腐败协调小组作用，加强与市委组织部、市委政法委、市公安局、市法院、市检察院和市审计局的协调联动，建立健全联合办案机制，形成工作合力。成立疑难案件咨询委员会，为突破重大疑难案件提供了保障。

　　加大反腐败国际追逃追赃力度，成功抓捕或劝返沈阳黎明服装集团原董事长王宏明等6名外逃人员。

　　议事协调机构从206个精简到12个

　　在对超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所、出入私人会所、利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等问题信访举报的核查中，集中整治党政机关“庸懒散”“不作为、不担当”和窗口单位“四风”问题，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，立案378件，给予党政纪处分421人，分57批次对146起典型案件点名道姓通报曝光。在全国率先推出治理“公款购买贺年卡”和“燃放开门炮”的举措。

　　开展征地拆迁中违纪违法问题专项治理、惠农政策落实情况专项检查、农村基层疑难信访案件集中排查暨“融冰行动”，立案564件，给予党政纪处分763人，移送司法机关192人。

　　组织开展对党政机关和事业单位在房产出租、土地使用处置中违规问题的专项治理。

　　全面清理议事协调机构，将参与的议事协调机构从206个精简到12个，区县(市)纪委平均精简89个，将牵头负责的“五大系统”建设和96123市民服务热线、民心网等项工作整体移交给主责部门。推进内设机构改革，执纪监督部门和人员分别增加到63%和69%，实现向主责主业集中。

　　加强派驻机构建设，对纪检组长承担的职责范围之外的工作进行清理，促进派驻机构回归主业，派驻机构立案覆盖率由46.7%提高到95.5%。

　　今后沈阳将建立容错纠错机制

　　今后五年的工作建议落实问题线索处置和执纪审查以上级纪委为主的要求。加强对基层纪检监察机关特别是派驻纪检组的业务指导，推进纪检组交叉办案，做到纪律审查“无死角”。

　　完善问题线索移送通报和区域内执纪审查资源共享机制。加大国际追逃追赃工作力度。

　　深入纠正“四风”，持续推动中央八项规定精神落实。巩固作风建设成果，防止出现反弹。对党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后，仍不收敛、不收手、顶风违纪的，露头就查，从严处理。加大源头治理力度，严格财务管理，强化预算外资金监管，加强对党务、政务、村务公开的监督，铲除“四风”滋生蔓延的土壤。

　　对主责部门履职情况的再监督，开展专项整治，加大对“不作为、乱作为”和破坏营商环境问题的查处力度，发现问题一律追责问责，典型案件一律点名道姓通报曝光，促进党员干部严格依纪依法履职。

　　把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激发干部干事创业的积极性。