沈将盘活停缓建工程 鼓励企业入股

　 　本报讯(华商晨报主任记者刘桐) 到2017年12月底，沈阳市将开展停缓建工程集中处置工作，盘活资产，树立城市建设新形象。

　　近日，沈阳市政府办公厅印发《沈阳市停缓建工程处置工作方案》，因资金短缺停工，可引导与银行对接寻求资金；建设单位存在债务关系自身无力启动的，可通过拍卖，加快工程启动。

　　停缓建工程是依法取得建设工程开工手续，建设规模在5000平方米(含)以上，施工进度超过±0.00且已投资额占总投资额的25%(含)以上，在2016年8月1日前未经批准中止建设连续满2年(含)以上的建设项目。

　　处置方式：自行或委托处置“危房”将拆除

　　方案明确，停缓建工程的处置方式包括自行处置和委托处置两种。

　　在自行处置中，包括加快办理项目审批、建设、验收等相关手续。对于已基本完工、手续不全的工程，允许其按现状竣工，有关部门为其补办相应手续并办理验收、产权登记；对于原批准方案调整的工程，开发建设单位要尽快完善方案，有关部门要简化审批程序，加快方案及相关手续的审批工作，确保项目尽快启动。

　　对于因经济纠纷产生的停缓建工程，有关地区和市直部门要召集各方当事人进行沟通协商，达成一致意见；意见不一致的，敦促相关当事人尽快履行司法程序。对于进入司法程序的工程，协调司法部门依法加快审结速度。

　　对于开发建设单位不能自行处置的停缓建工程，先委托具有资质的评估机构对工程进行评估，评估结果作为工程处置的参考依据，再将工程评估结果向社会公示。在工程公示后，采取招标、拍卖方式转让，确定新的开发建设单位，尽快组织启动建设。

　　但是，对于严重违反城市规划或存在严重质量问题，并被鉴定为危险建筑物且已无改造价值的停缓建工程，经相关部门调查核准并报市领导小组批准后，依法拆除。

　　土地价款：土地出让滞纳金可约定时限缓缴

　　因为土地问题，工程因未缴或欠缴土地出让金产生的滞纳金，在工程启动时可采取物权抵押的方式约定时限，予以缓缴。

　　工程应按原批准方案启动，涉及规划调整变更的，在符合规划要求的前提下，报市政府批准后，按规定履行程序；因规划调整变更需补缴城市基础设施配套费的，按工程原开工时标准收缴。

　　工程启动时，经土地出让方批准，改变用途或容积率等土地使用条件的，按工程原开工时标准补交土地价款。

　　审批手续：原有审批手续原则上继续有效

　　工程原有相关审批手续原则上继续有效。

　　因建筑挡光停工的，由属地区、县(市)政府会同市审批部门提出启动意见及方案。

　　因建筑限高停工的，由市审批部门协调有关部门提出具备启动条件的意见。

　　对于停工时限较长、手续不全且已完成转让的或因国家政策调整而停工的，工程启动时，有关部门根据工程实际情况和现有资料，据实办理(补办)相关手续。

　　工程开发建设单位开发资质已失效的，由市审批部门开设绿色通道，缩短审批时限，恢复其开发资质，该资质仅限用于此停缓建工程的启动建设。

　　对停缓建的工业项目，启动后可允许其分割区域单独销售。

　　资金问题：推进银企合作组织与银行机构对接

　　鼓励各类企业以入股或全资收购的方式参与工程启动建设。推进银企合作，收集停缓建工程开发建设单位资金需求情况，然后组织银行机构召开专场对接会。

　　因资金短缺停工，且开发建设单位存在债务关系自身无力启动的，由属地区、县(市)政府协调债权单位，履行司法程序予以拍卖，加快工程启动。已被司法机关查封的，属地区、县(市)政府根据项目资金缺口，配合司法机关依法有限解封，允许项目销售并对销售资金进行监管，确保资金全部用于工程建设，同时将处置情况及时书面告知查封机关。

　　配套建设：工程费用用物权抵押可先支付50%

　　因市政基础设施配套建设不到位停工的，属地区、县(市)政府和有关部门要优先组织实施，保证工程实际需求。工程启动时，对于水、电、燃气等配套设施工程费用，开发建设单位可采取物权抵押的方式先行支付50%，待相关配套设施竣工后全额补交。