沈抚改革创新示范区坚持一张蓝图绘到底

今年3月23日，西门子（中国）有限公司与辽宁省沈抚改革创新示范区在北京正式签约，将启动在沈抚示范区建设数字辽宁--西门子赋能中心项目。

西门子（中国）有限公司执行副总裁、西门子advanta中国区总经理朱骁洵介绍，这是西门子在全球正式授权挂牌的第一个数字化赋能中心，项目将全面展示西门子全球领先的、面向“工业4.0的数字化企业理念，发挥西门子行业龙头效应，导入西门子工业互联网、智能制造和医疗等领域的先进技术和解决方案，吸引上下游产业链集聚沈抚示范区。”

沈抚示范区党工委副书记、管委会主任董峰表示，“西门子”落户沈抚示范区，将加速推进示范区数字经济发展，赋能优势产业，助力辽宁乃至东北地区传统产业向智能制造转型，推动实现数字辽宁、智造强省建设。

今年一季度,沈抚改革创新示范区新签约亿元以上项目24个，协议投资额256亿元；开复工建设项目达35个，协议投资额224.93亿元；再次实现了首季开门红，也为沈抚示范区招商引资连续三年实现“三个一千亿”的年度目标奠定了基础。

机遇，时不我待

2018年初，辽宁省委、省政府认真践行新发展理念，立足破解振兴发展难题，加快体制机制创新，培育发展新动能，正式启动了沈抚新区（沈抚改革创新示范区前身）建设。

2018年9月13日，国务院正式批复《沈抚改革创新示范区建设方案》。明确了建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎的“三区一引擎”目标定位，示范区的建设由此上升为国家战略。

2020年4月28日，中央编办批复同意设立中共沈抚改革创新示范区工作委员会、辽宁省沈抚改革创新示范区管理委员会，沈抚示范区进入了创新发展的新时代，在东北大地上唱响了又一首“春天的故事”。

近三年来，沈抚示范区在党中央、国务院的关心、支持和省委、省政府的坚强领导下，牢牢抓住发展机遇期，积极探索辽宁乃至东北振兴的新路径，快速融入沈阳现代化都市圈建设之中。连续三年实现高质量发展，特别是2020年，完成的年度主要经济指标均为两位数增长，在全省“领跑”，实现了“三年再造一个‘沈抚’”的跨越。

沈抚示范区党工委副书记、管委会主任董峰表示，沈抚示范区能在较短时间内驶入发展的快车道，得益于党中央、国务院和省委、省政府的高度关切，得益于给予沈抚示范区发展建设的各项政策，得益于沈抚示范区党员干部思想解放、务实担当的精神和当先锋、做示范的勇气。“正是抓住了发展建设过程中的这些机遇，沈抚示范区才取得了较好的发展态势，区域人民群众的获得感和幸福感显著增强。”董峰说。

创新，革故鼎新

2021年春节刚过，沈抚示范区上一年度12个月全员的绩效累计考核结果出炉，按照年初制定的体制内人员“末位淘汰”考核办法，有53人“掉队”，成了沈抚示范区首批被“淘汰”人员。这件事在沈抚示范区产生了巨大的轰动效应。

机关干部丁筱晏感慨，“示范区在人事制度改革上动了真招，态度坚决，自己心灵受触动，工作不务实不行，干不好、低水平更不行。”

沈抚示范区党建工作部部长关雅君说：“从去年开始,示范区将用人制度改革作为系列改革创新的基础和前提，强力推进实施了以‘身份冻结、档案封存、竞聘上岗、绩效考核、效能监察、末位淘汰’为主要内容的用人制度改革，一年来收到了很好的效果，通过绩效考核,已经有53人被末位淘汰,形成了‘不优秀变优秀，优秀更优秀’的激励和赶超氛围。”

与用人制度改革同步推进的，还有行政审批制度、运行机制、社会治理、一支队伍执法、金融领域创新等总计十个领域40多项的改革。

在行政审批制度改革方面，沈抚示范区多项举措走在全省乃至全国的前列，加大“放管服”改革力度，建设“一体化”平台，实行“承诺制”审批，开展“园丁式”服务，着力打造市场化法治化国际化营商环境。在东北地区率先实现20个行业“一业一证”改革，总体审批时限压减93.8%，跑动次数压减88.9%；“一网通办”实办率达到43%以上，居全省首位，在全省率先实现“一枚公章管审批”，创造了3小时完成企业开办全流程的“示范区速度”。

在2020年举办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛上，沈抚示范区获评“国际化营商环境建设标杆区”殊荣；2020年末，在第三方营商环境评价中，应用世界银行营商环境评估采用的前沿距离法打分中，沈抚示范区开办企业指标得到97.1分，排名世界第七，居国内评估参考城市榜首。

沈抚示范区在科技领域上的创新也有新突破，强化了产业链、创新链、资金链、人才链的协同，瞄准一批强基础、蓄势能、利长远的重大项目持续发力，先后与中科院金属所、东北大学、辽宁大学等多家科研院所和高等院校签署合作协议，建立科研成果转化基地，聚焦“引智”，高起点规划，着力攻克一批“卡脖子”技术。中科院金属所投资12.5亿元，重点围绕高温合金、钛合金、高端轴承等重要科技领域开展的科技成果转化、科技企业培育、高端产业聚集，打造国家重点科技研发基地项目去年就已经开始启动，为区域高质量发展提供了前提和支撑。

发展，日就月将

那天在项目签约现场，数字辽宁--西门子赋能中心项目负责人朱骁洵说：“西门子之所以把全球第一个数字化赋能中心项目落户沈抚示范区，是因为我们感受到了振兴东北涌动起的春潮，感受到了沈抚示范区立志改革创新走在前，落实新发展理念干在实，实现高质量发展做示范的雄心伟业，这是企业谋求发展的最根本的保证。”

在最近两年的时间里，沈抚示范区先后签约了中软国际解放号（东北）数字经济协同创新基地、天年大数据医疗产业园、腾讯工业互联网、沈抚航飞机器人等一批重点项目，今年的数字辽宁--西门子赋能中心项目落地沈抚示范区，又给沈抚示范区刚刚起步的“十四五”开了个好头。

从获得国务院正式批复《沈抚改革创新示范区建设方案》之日起，沈抚示范区围绕方案确定的总体建设规划，明确发展方向，聚焦以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，逐步确立了重点发展以人工智能为代表的新一代信息技术、现代生产性服务业为重点的主导产业，包括数字经济、信息技术应用及装备、智能制造、生命健康、新材料和氢能、现代服务业六大主导产业。招商引资和项目建设随之全面展开，并在2019年和2020年连续两年实现了招商项目投资总额、储备项目意向投资额和项目开工总投资额“三个一千亿”的目标，也实现了一年上一个台阶的目标。

示范区党工委在总结这段成绩的时候认为，沈抚示范区带头抓落实，善于抓落实，层层抓落实，科学规划，精准施策，勇于担当，脚踏实地，抓铁有痕，踏石留印，久久为功，一张蓝图绘到底，才形成了干事创业的良好氛围。

2020年全球突发新冠肺炎疫情，在这种极其不利的条件下，沈抚示范区仍然组织了20几个大型招商推介活动，云招商、网上见。同时，科学防控，快速组织项目和企业的开复工，千方百计把疫情带来的影响降到了最低。

沈抚示范区党工委委员、管委会副主任于扬福说：“为保证企业快发展，促进项目快建设，示范区成立了若干个‘专班’为企业和项目提供精准服务，真正体现一切围绕项目转，一切为了项目干和以干成事论英雄，激发了大家高质量服务企业和项目的积极性。”

机遇当前,必将扬帆破浪,重任在肩更需砥砺前行。沈抚示范区已经站在新时代的起点，撸起了袖子，坚定了信心和决心，去闯出一条富有时代特征、具有辽宁特色的改革创新示范的新路子，用智慧和汗水在东北大地绘就一副壮美画卷，铸就人民生活幸福和新区百业俱兴的美好未来。

（中国日报辽宁记者站）