沈河区：凝聚共同精神 撬动共同力量

　　2月27日，沈河区召开幸福沈河共同缔造行动动员部署大会，一个关系着110万沈河人幸福生活的行动已经展开。

　　“共同缔造行动中，我们要在强化社区党建引领功能、转变政府职能、增强群众主体作用、培育共同精神上取得实实在在的成果，推动群众和政府的关系从‘你和我’变为‘我们’，居民行动从‘要我做’变为‘一起做’，社区建设从‘靠政府’变成‘靠大家’。”沈河区委书记王健如是说。

　　市第十三次党代会后，沈河区即以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，抢先抓早，超前谋划，坚持问题导向、需求导向，以广泛发动群众参与为第一步，发挥“能人工作室”“民情气象站”的作用，借助多样的宣传媒介与工作方法，开通不同群众群体与政府对话渠道，搭建群众相互间交流的公共平台，以“面对面”讨论、座谈、问卷调查、入户走访、微信参与等丰富多样的形式吸纳各方意见，积极有效地推进幸福沈河共同缔造工作。

　　目前，全区在111个社区中选取了16个作为共同缔造的首批试点社区；制定了《关于全面推进幸福沈河共同缔造行动的指导意见》和具体行动工作方案；在全市率先出台了《共同缔造行动社区“以奖代补”项目实施办法(试行)》；构建了组织领导体系和工作推进体系，确保行动顺利推进。

　　——首批16个试点社区，34个共同缔造项目用共同利益凝聚共同精神创造共同业绩享受共同成果。

　　沈河区的共同缔造行动既全面启动又突出重点。依据实际，按照典型示范、重点推进、普遍加强三个层级推进。首批确立了红巾社区等16个试点社区及百姓花园等34个共同缔造项目。到今年年底，全区所有社区都要参与，覆盖面达100%。

　　同时，紧扣群众参与的最大化、社会协同的最优化、为民服务的便利化、制度举措的规范化、共同精神的具体化，确立了20项责任明确的工作条目。

　　——出台“以奖代补”实施办法，单体项目最高可获20万元资金有效凝聚共同精神、撬动共同力量。

　　沈河区在全市率先推出了“以奖代补”实施办法，统筹各部门的专项资金2000万元，用于支持“以奖代补”项目建设。

　　“以奖代补”实施办法明确了项目酝酿和奖励原则、资金来源和规模、项目申报和审批等六大项内容，鼓励社区居民、社会组织、企业单位等作为项目认领主体，参与项目建设和经营管理。像涉及社区(小区)品质提升等单体项目，最高可获20万元资金。

　　——党建、共同精神培育、社区建设、督导考核同步推进改革无处不在，处处需要改革。

　　“东北领先、全国一流”，始终是沈河区各项工作的定位标准和目标追求，在共同缔造行动中，沈河区仍然力争排头。行动中，沈河区将坚持改革创新为引领，努力完善社会治理制度体系，探索建立“四事分责”工作机制；以转变政府职能为先导，推进简政放权，提升社区为民服务水平；激发各方参与热情，努力形成合力；注重共同精神的塑造，提升群众的认同感、归属感和自豪感；力求在党政善治、社会共治、居民自治上，尽快形成一批可推广的“沈河模式”。

　　从个人到家庭、从家庭到单元、从单元到庭院、从庭院到小区、从小区到社区……以网格为基点，以社区为基础，组织群众、发动群众、依靠群众，把千万个小家园建设好，进而共同构建和谐美丽的大家园。幸福沈河，正在缔造。

　　沈阳日报、沈阳网记者张晶特约记者刘蓉