沈营商环境评估报告突出问题今年解决

　 　本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端首席记者兰晓玉报道 今年，沈阳力争达到世界银行营商环境排名前70位经济体水平，评估报告中提及的突出问题得到解决。

　　日前，沈阳市政府印发《沈阳市2017年全面创新改革试验方案》(以下简称《方案》)提出，今年沈阳打造国际化营商环境的15项重点任务要取得初步成效。厦门大学关于沈阳市当前营商环境整体评估报告中所提到的办理施工许可、获得电力、保护少数投资者、纳税、跨境贸易等突出问题，今年将得到有效解决，获得时间将明显缩短，付出成本将明显降低。

　　沈阳市还将推进国有企业瘦身。推进厂办大集体改革，建立政府与企业合理分担机制，妥善解决历史遗留问题，年底前取得实质性进展。开展处置国有工业类“僵尸企业”专项行动，按照每年减少三分之一的进度，分类组织实施，通过重组、破产重整盘活资产、申请破产等方式，完成82户“僵尸企业”的处置工作。

　　水务集团重组集供水排水污水处理于一体

　　《方案》指出，要通过“一企一策”的方式推进重点国有企业改革。

　　推进沈鼓集团上市，实现股权结构优化。

　　推进东药集团深化现代企业制度改革。

　　推进北方重工与央企战略重组。

　　组建沈阳燃气集团，推进沈阳燃气股权改革。

　　推进沈阳水务集团重组整合，打造集供水、排水、污水处理及地下水管理于一体的水务集团。

　　深化副食集团混合所有制改革。

　　在推进机床集团综合改革方面，通过实施市场化法制化债转股、定向增发、员工持股等举措，引进战略投资者，实现股权结构优化。

　　多规合一改革搭建3个基础信息平台

　　在“多规合一”改革方面，沈阳市将搭建3个基础信息系统平台。

　　搭建项目综合管理平台，对建设项目进行全流程的跟踪、管理、统计和调度。

　　搭建业务协同平台，构建多部门参与的前期会商体系，在项目策划阶段统筹确定前期条件和可行性。

　　搭建联合审批平台，再造审批流程，完成各部门审批事项全流程网上并联协同办理，压缩审批时限。

　　依托3个平台，推动建设项目生成、审批与落地更加科学高效，推动多部门横向协同、纵向统筹同步改革，建立以规划为主导的经济发展管理体系。

　　在4个园区建设海外人才离岸创新创业“自由港”

　　沈阳市将围绕先进装备制造业、软件及新一代信息技术产业、新经济及战略性新兴产业和机器人及智能制造产业，在中德产业园、国际软件园、锦联产业园、新松机器人产业园4个园区，建设海外人才离岸创新创业“自由港”，出台相关配套实施细则，力争6月底前获得国家授牌。

　　出台《沈阳市关于推进人才管理改革试验区建设加快打造国际化营商环境的意见》，推进铁西高端装备制造业人才管理改革试验区和浑南高新技术人才管理改革试验区建设，打破人才管理束缚，在人才引进、评价、创业扶持等方面深入探索尝试。

　　打造“沈阳人工智能创新特区”

　　《方案》提出，打造“沈阳人工智能创新特区”。

　　筛选非营利机构作为特区创新组织者，设立沈阳人工智能特区研究院作为特区规划管理运营主体。

　　与研究院联合金融机构、国资平台共同发起，组建特区金融控股公司，作为特区金融资本持股和运作平台。

　　根据创新特区发展规划，积极探索以市场化运作为主导的支持特区建设和产业发展的新模式。

　　以研究院为发起方，与国内著名产城融合开发机构、市政府合作，以PPP方式设立园区建设开发运营公司。

　　运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，实施覆盖全行业的未来人工智能城市整体解决方案。　特别是深入开展智能装备应用与场景模拟体验，大力推进无人驾驶及物联网全新应用。