沈阳今年彻底解决“红顶中介”问题

本报讯（华商晨报 掌中沈阳客户端记者 杜宝忠）10月底前完成全面清理本部门行政审批涉及的中介服务事项，今年完成破除中介服务垄断，彻底解决“红顶中介”问题……

近日，沈阳市政府办公厅发布《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》，提出今年将全面清理中介服务事项，并详细列出了任务时间表。

行政审批事项一律不得转为中介服务

意见要求，除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，市直部门不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决“红顶中介”问题。

此次清理规范工作由市编委办牵头推进，市政务服务办、市发改委(市物价局)、市民政局、市财政局、市法制办配合，各审批部门组织实施本部门、本系统清理规范工作。

清理工作范围包括，市政府部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下统称中介服务机构)开展的作为行政审批受理条件的有偿服务(以下称中介服务)。

具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

意见要求，审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务；现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务；严禁将一项中介服务拆分为多个环节。

公务员不得在中介服务机构兼职任职

破除中介服务垄断：放宽中介服务机构准入条件，各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消。严禁通过限额管理控制中介服务机构数量，各部门现有的限额管理规定一律取消。

切断中介服务利益关联：审批部门不得以任何形式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务应同等对待；行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩。政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职（任职），政府机关离退休人员在中介服务机构兼职(任职)的，必须符合国家有关规定且不得领取报酬。

规范中介服务收费：严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。建立惩戒和淘汰机制，严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。

明确任务分工和时间表：要求各审批部门10月底前完成清理对本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项，提出拟保留中介服务事项目录。今年完成破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联。

要求沈阳市民政局今年推行行业协会商会类中介服务机构与审批部门脱钩。

市政务服务办会同有关部门负责汇总编制中介服务事项清单，组织各审批部门于2016年2月底前在本部门网站向社会公开。

市政务服务办、市发展改革委(市物价局)、市财政局、市民政局等部门分别负责研究提出建立健全中介服务机构监管制度、规范中介服务收费、强化行业自律等方面的配套改革措施。