沈阳以政策“组合拳”打通重点项目落地“高速路”

　　建立项目推进责任制、解决项目建设瓶颈问题、发挥开发区主体功能作用、推进行政审批改革、做好项目招商和储备、强化以项目论英雄的考核机制……近日，沈阳市围绕上述重点领域打出了一整套推动重点项目建设的政策“组合拳”，一招一式既精细缜密，又务实有力，推动着“项目为王”思想向改革创新的实践落实，释放着沈阳决心以更加扎实的举措推动转型发展各项任务落实的强烈信号。

　 　打响全员抓招商、全力抓项目擂台赛

　　当下，以项目建设支撑转型创新发展，已成为沈阳鲜明的振兴发展路径。以项目建设作为稳增长、调结构、促转型的“发动机”，沈阳各地区打响了全员抓招商、全力抓项目的擂台赛，有力推动了一批重点项目加快落地。

　　数据显示，今年1-8月，全市计划推进的631个亿元以上重点项目中已有570个项目实现开复工，开复工率为90.3%。和平区、沈河区、皇姑区、大东区、新民市重点项目已实现100%开复工。沈北新区投资完成率105.2%，已完成全年目标任务。

　　以铁西区为例，目前，铁西区在谈项目总数为252个，协议投资2483.2亿元，协议利用外资11亿美元。上半年，铁西区地区生产总值同比增长13.3%。今年1-8月，铁西区完成一般公共预算收入74.4亿元，同比增长25.5%；税收收入71.9亿元，增长28.5%，税收占比为96.7%。

　　发展向项目聚焦，改革向项目发力

　　在全市上下紧锣密鼓抓项目的过程中，土地、限高、审批、配套、融资等方面的矛盾问题逐渐显现。为解决好这些阻碍项目建设的难题，市委、市政府提出充分发挥三级问题解决机制作用，建立项目问题清单，落实责任部门，限定解决时间，定期调度进展，力求突破土地、限高、审批、配套、融资等方面存在的瓶颈，确保完成全年投资和重点项目建设任务。

　　同时，为了推动市委十三届五次全会精神落地生根，保证始终坚持发展向项目聚焦，改革向项目发力，成效以项目检验，沈阳还出台了一系列具有针对性、科学性和可操作性的政策举措。

　　在建立项目推进责任体系方面，沈阳建立完善了“五个一”工作责任体系，即一个项目、一名领导、一个单位、一套班子、一抓到底，明确各级领导责任分工；健全各级领导包保责任制度，市四大班子副市级以上领导将对投资规模大、产业带动强的107个重点项目实行包保服务，推进招商、落实政策、解决问题。

　　在发挥开发区主体功能作用方面，沈阳将成立市开发区工作领导小组，统筹协同全面推进，使开发区成为转型创新发展的主战场，并通过编制规划，进一步明确产业方向，形成差异化、特色化和品牌化的开发区发展局面。沈阳还将积极探索建立“政府+开发区”管理模式、“开发区+企业”建设运营模式，构建“小政府大企业”的新格局，制定政策优化环境，实施集群式项目满园扩园行动，进而打造世界级产业集群。

　　 以项目建设倒逼行政审批改革

　　在以项目建设倒逼行政审批改革方面，沈阳将以增强企业和群众获得感、满意度为目标，使行政审批效能在现有基础上再提高50%以上。为此，沈阳将推行“互联网+政务服务”的“平台化”工作机制，完善“多规合一”平台应用；制定并公布企业投资项目负面清单，实施审批承诺制和容缺受理制；全面推行项目代办制，对重点项目开通绿色通道；创新审批方式，探索试行“联合审图”。

　　在做好项目招商和储备工作方面，沈阳将按照“项目属地化、部门管行业”原则，建立市区两级项目策划储备机制，建立市本级重点项目前期补助专项资金，提升储备项目质量，促进签约转化；围绕培育千亿产业集群、补齐城市建设短板和改善民生等方面储备、招商项目，对招商中介人实施最高200万元的奖励。坚持高端化、特色化、集群化，紧盯世界500强、中国500强和大型国企、央企开展招商活动。

　　在建立以项目论英雄的考核机制方面，沈阳实施《关于加强项目建设管理考核若干政策措施》，尽快出台考核细则，增强其针对性和可操作性。沈阳还将增加项目工作绩效考评权重，增设重点园区项目引进考核加分项，开展项目观摩考核，实施项目建设及时奖励，并将项目工作纳入干部考核，考评结果作为领导干部使用的重要参考。

　　沈阳日报、沈报融媒记者张弛