22日沈阳供热听证 每平拟降2元
本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端首席记者徐月姣报道沈阳市拟调整居民供热价格，初步方案是：居民供热价格由28元/平方米调整为26元/平方米（建筑面积）；没有单位报销采暖费的居民用户拟从25.30元/平方米调整为23.30元/平方米，同样下调2元；差额2.7元/平方米仍由政府给予补贴。
今日，沈阳市发改委（物价局）网站将发布调整居民供热价格听证会第2号公告，备受关注的沈阳市调整居民供热价格听证会将于本月22日在沈阳军区金星宾馆举行。
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听证现场意见会很一致吗？
公告显示，经公开报名、社区推荐、市人大、市政协及相关政府部门推荐及物价部门聘请，26名听证会参加人已全部产生，其中消费者参加人占比超过2/5。届时，他们将在听证会上共议供热调价听证方案。同时，听证会旁听人也悉数产生。物价部门工作人员介绍，在第二次公告中，将向社会公告听证会参加人和听证人名单。
这些听证会参加人员都持什么态度，听证现场的发言会很踊跃吗，现场会有激烈的交锋与问答吗？
从外市下调采暖费价格的听证现场来看，由于本轮听证都是围绕价格下调，相对于价格上涨而言，听证意见更容易一致，因此现场不会太过激烈。
2008年，由于煤炭价格大幅上涨，沈阳曾举行供热价格调整听证会，把居民类供热由原来的22元/平方米调整到28元/平方米，这个标准一直沿用至今。当年的听证会主要诉求是价格上涨，15人发言，包括10名消费者代表、3名专家代表和2名经营者代表，虽然每人规定的时间为5分钟，但超过半数消费者代表发言时间均超过了10分钟，有的甚至超过了15分钟。原定2个小时的会议被一再延长到3个多小时。消费者代表对于供暖调价多数持理解态度，只是针对调价幅度争议较大。
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每平降2元多大程度体现市民诉求？
听证方案显示，根据供热企业生产经营成本变化情况，此次价格调整的初步方案是：居民供热价格由28元/平方米调整为26元/平方米（建筑面积），其中没有单位报销采暖费的居民用户按23.30元/平方米交费，差额2.7元/平方米由政府给予补贴。这一调整方案能否满足百姓需求吗？
市物价部门相关负责人表示,调价方案的制定在综合考虑近两年来煤炭价格下行、供暖企业环保、人工投入增加等因素的基础上，兼顾减轻消费者负担和供热企业持续健康发展，经过广泛征求市人大、市政协、政府相关部门及专家学者意见后形成了该方案。
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供热成本是根据什么计算的？
企业供热成本，一直不透明，虽然煤价在降，但供暖企业多表示很多隐性成本在上升。此次采暖费能降多少钱很大程度上也取决于供热成本的变化。这成本是按什么算的？
今年7月，辽宁省物价局为规范城市供热定价成本监审工作，印发了《辽宁省城市供热定价成本监审办法（试行）》，明确了供热定价成本构成、供热定价成本核定等内容。《办法》中特别提到，六类费用不得计入定价成本。（一）非持续、非正常经营活动发生的费用；（二）固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失，滞纳金、违约金、罚款和公益性捐赠、公益广告、公益宣传费用；（三）经营者过度购置固定资产所增加的支出（如折旧、修理费、借款利息等）；（四）向上级公司或管理部门等上交的利润性质的管理费用、代上级公司或管理部门等缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等；（五）虽与供热生产经营活动有关、但有专项资金来源予以补偿的费用；（六）其他不合理支出。
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沈阳如何保证供热降价格不降质量？
很多市民担心，价格降下来，供暖温度也降。这也是供暖企业一再保证不会发生的，为此也有相关举措。
1.实行供热质量保证金制度
供热质量保证金用于出现用热户室温不达标，供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等情况时赔偿用热户的损失。
2.实行供热质量信誉等级评价
通过对各供热单位的质量信誉进行评定，对供热单位管理、服务等进行全方位的监管，提高运行质量，对信誉信用等级高的单位给予重点扶持，对无信誉等级的单位结合资源整合逐步取缔供热资格。同时实行准入退出机制，对存在问题严重的吊销经营许可证。
3.被投诉多的企业曝光并处罚
充分发挥媒体和社会监督作用。采暖期间每月在媒体上公布各区和供热单位的诉求率排名情况，公布各区、供热单位“红黑榜”，督促供热单位加强供热运行管理，保证供热质量，对诉求率高的企业进行曝光并处罚。
4.逐步取缔低质供热单位
结合供热运行情况继续进行资源整合。根据居民诉求情况，结合供热规划，逐年、逐步取缔供热管理水平低、供热质量差的供热单位，以规范供热市场秩序，促进供热行业健康有序发展。
5.建立供热应急管理机制
针对可能出现的极端严寒和突发情况，按照《冬季供热应急预案》，组建供热应急队伍，储备发电机、电焊机等应急设备200余台，并与行政执法部门开展供热执法专项行动，与公安、信访、供水、供电等相关部门建立协调联动机制。
6.继续实施暖房子工程
通过暖房子工程为老旧住宅外墙体加贴保温层，降低老旧住宅墙体的热量损失，有效提高冬季室内温度。
7.继续改造老旧供热设施
加大老旧供热设施的改造力度，提高供热管网输送效率，降低热能损耗，消除事故隐患，保证供热管网的安全稳定运行。
征集我们将把您的建议带上听证会
沈阳市调整居民供热价格听证会即将召开，为了让更多的供暖用户参与到与自身利益密切相关的供热价格讨论之中，本报今日将开通热线024-96006，如果您对沈阳供热价格调整有什么具体建议，欢迎与我们沟通，我们将把您的声音带到听证会。
听证答疑
1.听证会名额如何确定？
沈阳市物价局工作人员：国家法规对总名额没有规定和限制，组织单位根据现实需要确定人数。在各类人群的比例方面，消费者代表必须不低于总人数的五分之二（40%），因此这次供热听证的消费者代表共有11人，总人数26人，占比约为42%。选取过程中，会有公证处人员进行公证。
2.听证方案主要包括哪些内容？
听证方案主要包括5部分内容：拟制定价格的具体项目；现行价格和拟制定的价格，单位调价额和调价幅度；拟制定价格的依据和理由；拟制定价格对经济、社会影响的分析；其他与制定价格有关的资料。
3.听证会参加者发言有限制吗？
《政府制定价格听证办法》中未对参加人的发言时间作限制。通过以往的听证会经验来看，参加人发言一般在10分钟以内，如时间许可，经主持人同意，可再次简短发言。发言时应该观点鲜明、简明扼要、不重复。发言内容集中在向申请人提出质询和对方案提出意见上。最后要表明自己对调价方案的意见。
根据多个省市的听证会惯例，发言时一般先由提出法律法规案及其支持方的参加人发言，然后由反方或持有其他意见的听证参加人依次发言。或者持有相同意见的听证参加人按照一定的顺序发言。如果同一意见的参加人数量较多，主持人可以要求各方推选代表发言，或者提交书面材料。
4.如果根据听证会意见，修改了定价方案，还需要二次听证吗？
听证会举行后，听证人应当根据听证笔录制作听证报告。报告中要写清楚听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。定价机关根据听证会的意见，对定价听证方案作出修改后，政府价格主管部门认为有必要的，可以再次举行听证会，或者采取其他方式征求社会意见。
