从严治警抓队伍 强化作风提效能 沈阳公安在打造国际化营商环境中出重拳打头阵

19.01.2017  14:01
  为认真贯彻党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地若干意见精神,深入落实市委、市政府打造国际化营商环境的部署要求,切实为沈阳老工业基地振兴发展保驾护航,市公安局“紧扣发展第一要务,履行维稳第一职责,践行民本第一警务”,以国际一流为标准,以落实从严管理责任为主线,以加强纪律作风建设为抓手,以强化监督执纪问责为保障,以纪督政、以纪护政、以纪促政,严管、严查、严处不作为、乱作为、慢作为等问题,把纪律挺在打造国际化营商环境的前面,用铁的纪律打造铁的队伍,用过硬作风创造良好环境,用优质服务助推经济发展,积极为推动沈阳新一轮振兴发展当先锋打头阵贡献力量。

   一、对标一流水平,入列发展大局,筑牢打造国际化营商环境责任意识。 为更好地服务经济社会发展,去年4月以来,全市公安机关以企业和人民群众的呼声作为第一信号,以企业和人民群众的需求作为第一选择,以企业和人民群众的满意作为第一标准,相继组织开展了“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动、万名民警“走基层、联万家”爱民主题实践活动及“人民在我心中、警察在你身边”招手就站、马上就办警务流动便民服务活动等“三大载体活动”,有效提升了公安工作和队伍建设水平,为全市营商环境建设做出了较大贡献,李希书记、陈求发省长等省市领导相继做出批示予以充分肯定。特别是市委、市政府召开沈阳市打造国际化营商环境动员部署大会后,全市公安机关作为维护稳定、服务发展的主力军,自觉登上主战场,当好主力军,打好主动仗,主动向市委、市政府部署对标看齐,向打造国际化营商环境的好典型、好经验、好做法对标看齐。始终把工作中心锁定在服务保障沈阳振兴发展上,把工作重点锁定在优化国际化营商环境上,把工作目标锁定在建设平安沈阳上,把着力点锁定在队伍建设上。把强化纪律作风、建设过硬队伍、提升服务效能、打造国际化营商环境上升为全局“ 一号政治任务 ”,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,牢固树立人人都是打造国际化营商环境的参与者、建设者,人人都是服务窗口、发展环境的思想理念,一切围绕打造国际化营商环境转,一切围绕促进沈阳振兴发展干。并把此项工作纳入“ 一把手工程 ”,“一把手”亲自部署、亲自检查、亲自督导,班子成员分工负责、协调配合、齐抓共管,层层传导责任和压力,冲破一切阻碍沈阳振兴发展的思想观念,改变一切束缚沈阳振兴发展的陈规旧律,革除一切影响沈阳振兴发展的体制弊端,秉承“你创业我保护,你有难我帮助,你发展我服务”理念,甘当企业的“门卫、更夫、保镖”,群众的“保护伞、护身符、平安盾”。同时,实行“ 一票否决制 ”,实施最严格的督导、检查、考核、问责机制,进一步筑牢了党员领导干部和广大民警的责任意识,坚决做到市委、市政府决策部署指向哪里,工作中心和主攻方向就确定到哪里;经济社会建设发展推进到哪里,公正执法和优质服务就跟进到哪里;企业期盼和百姓要求在哪里,工作宗旨和警务重点就选择在哪里,确保干在实处、落在点上、走在前列。

   二、坚持问题导向,强化监督检查,找准补齐国际化营商环境建设短板。 为确保打造国际化营商环境取得实际成效,公安机关出重拳、使真力、重实效,抽调4名副局级巡视员,专门成立巡查工作办公室,统筹政工、纪检、督察及相关警种等各方面力量,从队伍纪律作风建设入手,瞄准执法办案、行政审批、窗口服务等重点环节,加强制度建设,延伸监督触角,加大检查频率,消除死角死面,找准补齐短板,坚决做到“四个绝不允许”:即绝不允许对群众的报警求助置之不理,绝不允许滥用权力侵犯群众合法利益,绝不允许执法犯法造成冤假错案,绝不允许以权谋私、徇私枉法等违法违纪问题;努力实现“服务零距离、办事零条件、执法零差错、工作零投诉、民警零违纪”的工作目标。 紧盯规范执法环节 ,进一步深化阳光警务建设,严格规范执法监督,深入推进警务公开,切实维护企业和群众的知情权,让行政权力在阳光下运行;严格控制涉企检查,严格执行检查备案制,禁止对企业随意检查、交叉检查、多头检查;完善了110接处警工作,建立了全警情录入机制;成立了案件管理中心,案件考评率达到100%;完善了执法记录机制,实现了对受案立案工作的可溯式管理。 紧盯行政审批环节 ,按照“流程最短、效率最高”的原则,重新梳理优化审批流程,进一步清理行政审批项目、下放审批权、简化审批程序。列清权力清单,做到“清单之外无权力”;规范收费目录,做到“目录之外无收费”;行政审批服务项目除上级规定以外,其他一律进驻行政服务大厅、服务中心,做到“大厅之外无审批”。确认现有行政审批权力113项,对40项行政职权项目进行了调整,同步取消22项,下放5项,调整管理方式6项,减少审批要件159个,审批时长平均缩短50%以上。 紧盯窗口服务环节 ,进一步明确窗口单位工作职责和时限,加强服务标准化、规范化建设,大力推行延时服务、主动服务、预约服务和登门服务,让群众感受到办事不求人、事事有人管、说理有地方。同时,以实地检查、网络督查、视频监察等形式,加大对窗口单位服务标准化、规范化落实情况的检查力度,特别是针对窗口单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”及“吃拿卡要”等问题,持续组织开展不间断的明察暗访,发现问题及时整改,坚决实行责任倒查,严肃追究责任,使队伍整体作风明显提升。去年4月份以来,围绕执法办案、行政审批、窗口服务等重点环节,对全局344个窗口单位进行了地毯式反复检查,问题解决整改率达到100%。

   三、严明工作纪律,严肃执纪问责,确保国际化营商环境建设落实到位。 为打造国际化营商环境,市公安局相继制定出台《服务经济发展50条措施》和《打造国际化营商环境30条新举措》、《服务经济发展436项具体措施》。为确保各项工作措施真正落实到位,公安机关挺纪在前、强化社会监督、严肃执纪问责,向公安机关内部影响营商发展环境的一切人和事开刀、手术,确保了市委、市政府的各项决策部署贯彻落实到位。为进一步强化纪律作风,市公安局明纪在前,先后 制定《关于开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动“十不准”纪律规定》和《加强软环境建设“二十条严禁”纪律规定》 ,切实做到服务经济社会发展多支持不限制,多帮助不麻烦,多指导不干预,只讲可行的办法,不讲不行的理由,只设路标不设路障,切实让企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展、专心建设,不断提高公安机关对全市经济社会发展的贡献率。为确保令行禁止,市公安局制发了 关于聘请纳税百强企业家为我局打造国际化营商环境特邀监督员的决定 ,聘请纳税百强企业家为特邀监督员,并整合群众诉求渠道,通过“110接警短信评议”、“网上公安机关”、“局长信箱”、“沈阳公安民心网分平台”和服务民生监督专线,问计于民、问需于民,进一步完善群众诉求办理快速反应和疑难问题协调督办机制,让群众诉求办理工作步入规范运行的轨道。同时,认真总结群众诉求办理工作中的经验做法,建立健全奖惩工作机制,加强检查指导,推动相关制度的落实。通过政务微博回复网民咨询、接受投诉建议550余条,在公安系统民心网工作考评中,沈阳公安获得了全省第一的较好成绩。为确保铁纪生威,全市公安机关对倾向性、苗头性违纪问题,及时开展勤廉、诫勉、提醒谈话,让咬耳扯袖成为常态;对顶风违纪的行为,敢于动真碰硬,始终保持严查高压态势,加大案件查处,严肃追究有关领导责任,去年4月份以来,共 通报批评11件次,取消评先评优资格4人,停止执行职务1人,免职7人,诫勉谈话6人,诫警2人,立案查处违纪人员11起15人 ,让动辄则咎成为常态,切实把纪律挺在了前面。