马占春：沈阳出四招 打造国际化营商环境
本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端首席记者兰晓玉报道 三年内，沈阳的营商环境力争达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平，经过第三方评估显示，目前沈阳的排名在第89名左右。
昨日上午，在沈阳市政协“营商环境建设与县域经济发展”专题协商会议上，13位委员为沈阳的营商环境“把脉”。
沈阳市委常委、副市长马占春听取了委员们的意见和建议。他说：“大家说的都是心里话、实在话，我听进心里去了，听得很感动。你们的发言有深度、有事实、有数据、有经验、有调研，通过现场的几次掌声可以看出来，大家对沈阳这座城市有一片深情、一腔热爱。”
马占春表示，目前打造国际化营商环境这项行动开局良好，下一步还将重点抓四个方面。首先是精准对标，找准问题出在哪些方面；其次是下决心解决问题，采取从未有过的举措，将问题逐一解决；第三是要将治理成果以制度的形式固定下来，避免反弹；第四是要发动全社会参与，共同缔造。他说：“打造国际化营商环境，不获全胜，决不收兵！”
马占春指出，能取消的审批事项要进一步取消，直观目标是所有行政审批事项办结时限原则上不超过国家规定时限的40%，达不到要问责。
过去，政府和企业都存在一定的失信问题，市委、市政府对此展开了专项整治。马占春说，在治理失信问题上，政府要起到带头作用。
【委员建议】
问题：部分窗口态度欠佳
建议：把监督权留给社会
有委员指出，部分窗口工作人员服务态度欠佳，缺乏耐心，比较慵懒。大部分窗口单位周六不办公，个别窗口人员因为私人原因不接业务或主观上不愿意受理业务等。
委员建议：应将监督权留给社会，如果窗口人员遭遇群众举报超过一定次数，要给予严惩。
问题：业务不熟效率较低
建议：应该加强系统培训
多名委员提出，部分窗口单位存在的一个比较严重的问题是业务不熟，审批时需要现场查资料，特别是对于新旧政策衔接把握不准，导致审批效率较低。业务不熟不精，导致工作人员推诿、不愿作为。
委员建议：对窗口单位一线人员加强系统培训，把相关政策法规梳理成册，组织系统学习。
问题：主要负责人很难找
建议：办公室应醒目挂牌
一位委员提出，在南方发达地区，各委办局一把手的办公室设在最显眼的位置，而在沈阳，一些单位的主要负责人往往很难找。
委员建议：各委办局主要负责人办公室都应该挂牌，方便群众办事、咨询。
问题：部分领域管理死板
建议：学习发达地区经验
两位委员认为，与先进城市相比，政府对部分领域的管理依旧过于死板，例如对带有“投资”字样的公司，在申请注册时把控过于严苛；再如，要求企业章程的内容、行文必须跟模板一致，对排版也有统一要求。
委员建议：参考发达地区经验，“法无禁止皆可为”，进一步减少审批事项。
委员建议：
立法解决校园霸凌
刘国秀回复：
认真采纳提升安全感
本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端记者李那报道 昨日，在沈阳市政协“依法治市与平安沈阳建设”专题协商会上，沈阳市副市长、市公安局局长刘国秀对于委员针对校园欺凌事件应立法研究解决的建议，表示将认真采纳，研究对策，全面提升市民的公正感、安全感、满意度。
【委员建议】
应制定《沈阳
反校园欺凌管理办法》
针对近期普遍关注的校园欺凌事件，有律师委员建议，应该制定《沈阳反校园欺凌管理办法》，解决那些即使构不成现有法律犯罪，但对于青少年心理已经造成伤害的问题。“校园欺凌事件不能总以‘淘气’、‘不懂事’等为理由无限制地原谅，这关系到青少年今后的心理健康问题，跟未来社会治安的稳定有密切关系。”
同时，该委员还建议设立“中小学预防校园欺凌责任机制”，制定校长负责制、老师责任制、社区责任制，形成完善的报告制度、回应制度。“教师在校园欺凌事件中是有预防义务的”，该委员说，“我接触的很多案件都是在中小学阶段的经历影响了今后的心理健康。”
委员认为，在中小学应进行相关法制教育，让学生们充分了解到校园欺凌的种类、后果，以及如何救济、预防等问题，提高老师的处理问题能力，这些做法都会对今后的社会治安带来积极影响。
加大对“黑小贷”的
打击惩治力度
有委员建议沈阳加大对“黑小贷”的打击惩治力度，改善沈阳营商环境，“沈阳现在的‘黑小贷’已经严重影响了社会治安，形成很多破坏社会治安的暗流。”
该委员表示，现在的“黑小贷”有的借10万元，拿到手只有不到6万元，还需要在22天之内还清。“现在沈阳正规的小型贷款公司不到100家，但是存在2000家‘黑小贷’公司，这些公司都成为严重影响沈阳稳定的因素。”
【政府回应】
针对委员们对于“依法治市”、“平安沈阳”提出的各方面建议，刘国秀表示，将本着“谋事多商量、遇事多商量、做事多商量”的原则，对市政协反馈的意见，主动沟通，密切协作，认真采纳。“特别是今天发言对依法治市、平安沈阳建设的意见更要做到一一梳理归纳，落实到每一个职能部门，尽快解决问题”，刘国秀表示。