沈阳居民气价拟由3.3元降至2.95元 4月1日起执行

  昨日，市民代表在沈阳燃气价格听证会上发言。 辽沈晚报、聊沈客户端记者 曲值 摄

　　昨日，沈阳市举行调整民用管道燃气价格听证会，居民用气价格拟由现行的3.3元/立方米下调到2.95元/立方米。阶梯气价拟与民用燃气价格调整一并从4月1日起开始实施。

　　25名听证会参加人对方案均表示同意，但也提出了一些问题。例如：下调幅度能不能再大些？降价后用气质量会不会跟着下降？调价马上开始，燃气公司缴费系统准备好了吗？

　　受国家三次调价政策等因素影响，沈阳市燃气企业非民用天然气购进价格每立方米下降0.72元。为了让利于民，沈阳市决定在调整非居民用气价格的同时下调居民用气价格。

　　供气成本由三部分构成预测今年为3.25元/立方米

　　燃气定价成本由三部分构成，包括购气成本、输配成本、期间费用。

　　经测算，沈阳燃气集团2015年供气总成本为222551.97万元，售气总量为62233.81万立方米，单位供气定价成本为3.58元/立方米。在2015年购、销气量及成本测算数据的基础上，预测2016年单位购气成本为1.85元/立方米，单位供气成本为3.25元/立方米。

　　焦点问题

　　1.每立方米下调0.35元，还能不能再降些？门站价格一省一价 辽宁气源“批发价”较贵

　　在听证会上，消费者协会代表提出，调价方案是每立方米下调0.35元，但考虑到天然气供大于求，且成本还有不断下降的趋势，建议扩大下调空间，比如每立方米可以下调0.4元。现场也有参加人表示，下调后每立方米2.95元的价格在全国副省级城市中仍靠前。

　　对此，经营者代表、沈阳燃气集团副总经理唐文表示，现行的3.3元价格是2010年制定的，燃气集团主要气源是中石油，供气分为居民用气和非居民用气，价格为“一省一价”，不同省份价格各不相同。但沈阳居民供气方面一直处于不足的状态，大概能满足50%左右，余下部分靠非居民用气补充，因为国家多次下调非居民用气价格，所以沈阳燃气集团才能在居民供气亏损的状态下赞同此次调价方案。

　　沈阳目前气价在15个副省级城市中排第4位，调整后应排在第7位。但由于“一省一价”，有些省份居民用气门站价格比辽宁低0.25元-0.3元，按相对值来比较，沈阳气价应排在第10名左右。

　　沈阳市发改委相关负责人表示，每个城市的财政能力和补贴力度不同，国家给每个省份确定的气源进价也不一样，跟吉林和黑龙江比，辽宁每立方米天然气的进价要高0.2元，也就是说，辽宁气源的“批发价”就比较贵。

　　2.降价后燃气质量和服务质量会不会下降？燃气公司：供气与服务标准不会降低

　　有消费者代表计算，调价后燃气企业在民用燃气供给这部分的收入约减少6800万元。现场25名听证参加人中超过一半提出担心：本来民用燃气就是负利润经营，要靠非民用燃气的利润补给，调价后燃气品质、服务会不会跟着下降？

　　唐文表态称，调价后，沈阳燃气集团将严格按照物价局方案执行，克服困难强化管理，保证气源供应，加大安全检查力度，接受社会各界监督，保证用气质量不下降。

　　3.阶梯气价和基础气价调整时间节点怎么计算？两个方案拟统一到4月1日一起执行

　　专家代表王湘宁提出，根据相关方案，沈阳市原本拟于今年1月1日起执行阶梯气价，本次下调基础气价应该于4月1日起执行。“基础气价阶梯气价执行时间不同，在时间节点上、具体结算上有没有细则？”

　　经营者代表、沈阳燃气集团副总经理王彦杰透露，经集团公司研究，本应在今年1月1日起实施的阶梯气价，与民用燃气价格调整一并计划在4月1日起实施，阶梯气量按全年计算。

　　4.能否不定期公开燃气的“燃烧值”？气源为国家二类标准 随时接受抽查监督

　　消费者代表赵弘志提出，燃气质量好坏最直接的体现是燃气的“燃烧值”，也就是热值，指的是一定体积或质量的燃气所能释放出的热量。消费者代表建议，能否由第三方检测机构对燃气的“燃烧值”进行定期检测，并且通过官方平台不定期向社会公布。

　　王彦杰在会上承诺，燃气价格下调后，供气与各项服务标准不降低。首先必须保证的是气源供给，为用户提供的燃气质量不降低，沈阳燃气集团提供的燃气符合国家天然气的二类标准，同时接受有关部门不定期的燃气质量抽样检查监督。

　　5.燃气降价前期准备到位了吗？燃气公司：3月末缴费系统全面升级

　　距离下个月调价还有约一周时间，燃气公司做好相关准备了吗？

　　王彦杰介绍，目前燃气调价的实施准备情况，按照支持调价、配合政府的要求，燃气集团按内部调价的系统准备工作已基本完成。在查表定针方面，确保用户不吃亏，对于IC卡表用户单体壁挂炉等特殊用户，在3月底前完成查表定针工作。对于沈阳206万燃气用户查表定针，是根据前一阶段阶梯气价确定的计算方式来确定，即通过两次查表间的用气量计算每日用气量，从而推算4月1日的指针。

　　此外，燃气集团收费系统也将全面升级，确保调价工作顺利实施。阶梯气价与价格调整同步实施，计划在3月末利用两到三天时间对系统进行全面升级，可能会影响用户交费等业务的办理。

　　6.燃气供暖优惠还能不能再大些？燃气供热价格调整是亮点 走在全国前列

　　沈阳市房产局代表指出，清洁能源供热的方式很多，其中燃气是可研究的方案之一，他建议清洁能源供热价格能有进一步优惠。

　　发改委相关负责人表示，坚持促进节能减排，鼓励使用清洁能源是本次价格调整的原则之一。沈阳市对实施煤改气项目在用气价格上给予支持，煤改气后对居民供热用气价格从3.9元/立方米下调到3元/立方米。“这是本次价格调整方案的一个亮点，在全国副省级城市中也是走在前面的。”

　　其他建议

　　1.建立燃气价格动态市场机制

　　政府相关部门代表提出，为及时反映天然气市场价格变动情况，提高政府定价的透明度，应建立天然气价格调整的动态机制，更合理、更敏感地反映燃气价格变化。

　　记者了解到，北京已经在这方面做出尝试，拟建立上下游价格联动机制。当国家调整购气成本时，北京市就会启动联动机制，由价格主管部门按照联动公式计算出居民气价调整的额度，而后统一进行调整。调整方案报市政府审定后，对外公布实施将不再另行听证。若因燃气供应企业供气成本发生变化，需要对居民气价进行调整时，则将按照有关程序举行价格听证。

　　2.养老机构应该享受第一阶梯气价

　　沈阳市民政局代表提出，沈阳市共有169家养老机构，其中大约3-4成使用管网燃气，用量大约为每年150万立方米。养老机构与一般居民用户不同，老年人多，用气量相对比较大，养老机构用气量一般都会超过第一阶梯的上限。目前，国家、省、市对地区养老事业的发展都有一定扶持政策，因此他建议能够让养老机构享受第一级阶梯的民用燃气价格。此外，该代表还指出，养老机构中有大约七成使用的是液化气，他建议形成燃气与液化气价格同步上升或下调的机制。

　　3.加快抄表频率 增加燃气服务点

　　消费者代表周洪生建议提高进户抄表的频率，将个别小区半年抄表一次提高到两个月抄表一次。“抄表时间太长，一次性就要交好几百元，对于一些经济压力大的家庭还是有些负担；抄表频率缩短了，虽然总钱数没少，但每次交得少了，负担没那么大。 ”

　　消费者代表何冬宁建议增加燃气服务点，“全市28个服务点太少了，浑南几十万户居民只有一个服务点，很多老年人不会网上预约缴费，因此增加服务点很有必要。 ”

　　辽沈晚报、聊沈客户端记者 王琦 首席记者 兰晓玉