沈阳市人大开门立法提高立法质量 法规草案重要条款将单独表决

　　立法一直是人大工作的重头戏。今年市人大将立几部法？开门立法有哪些“接地气”的新举措？如何提高立法质量？5月12日，记者就此对市人大法制委员会主任委员、市人大常委会法工委主任陈维忠进行了专访。

　　“质量是法律法规的生命，提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”陈维忠告诉记者。

　　在科学立法方面，除了继续坚持工作任务分工负责制、加强立法的提前介入、立法工作推进会议制度等行之有效的做法外，今年沈阳市人大将做一些新的探索。一是坚持和完善立法重大事项协调机制，对部门间争议较大的重要立法事项，必要时可由市人大常委会引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定。二是实行法规草案起草责任制，明确法规草案起草单位工作职责权限，保证起草进度和质量。三是创新法规草案审议机制，落实人大常委会三次审议制度和法制委员会统一审议制度，探索联组审议的工作方式，切实提高审议质量。四是完善法规草案表决程序，适时出台重要条款单独表决的制度办法，必要时，对法规草案中有较大分歧意见的重要条款实行单独表决，努力使法规的制定更加科学、管用。

　　“今年将拓宽代表参与立法工作渠道，加强同区、县(市)人大常委会的立法联动，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化，积极探索开展立法协商，进一步发挥常委会立法顾问、立法顾问单位等专家学者的作用，探索建立立法咨询专家制度”，陈维忠说。

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　　 市人大今年安排4件正式立法项目

　　包括制定《沈阳市妇女权益保障条例》、《沈阳市公共交通管理条例》、《沈阳市生活垃圾管理条例》，废止《沈阳市保护消费者合法权益规定》，其中，《沈阳市生活垃圾管理条例》是去年的结转项目。同时还安排了《沈阳市农田水利设施管理条例》、《沈阳市轨道交通管理条例》等8件法规的调研项目。