沈阳市民去社区都能办啥事？

　　沈将实施“微实事”工程着力解决“家长里短、房前屋后、红白喜事”等小事难事　　

　　新闻回放：

　　2月14日，沈阳市召开全面推进幸福沈阳共同缔造动员部署大会，会上明确提出将为社区“减负”。

　　2月16日，本报报道了《社区录入居民信息录一次就得半个月》，到底一个社区负责多少工作？记者走访调查沈阳市三城区近10个社区，发现“不起眼”的社区工作人员没多少，但是活儿却不少。甚至某社区书记直言：“社区就是一个筐，什么事情都往里装”！

　　沈阳社区普遍存在各种各单位要求的数据信息统计录入、大量呈报材料、市民开具“奇葩证明”等工作，已经影响了社区为民服务的职能。

　　本报讯(华商晨报主任记者刘桐)沈阳市社区按规定具备64项协助政府工作职能和72项自治职能。

　　针对目前沈阳市社区普遍存在的过于繁琐的行政事务，为减轻社区工作负担，沈阳将推进简政放权，增强社区服务能力。

　　行政职能由社区向街道回归

　　沈阳市将厘清职能边界，强化社区服务功能。将减少社区准入事项，落实沈阳市社区工作准入制度实施方案，制定社区准入事项清单，全面清理面向社区组织的协办任务、工作会议、材料报表和评比表彰，切实减轻社区负担。

　　创新社区考核方式，制定以社区居民群众满意度为主要评价标准的社区考核办法，实行一次性综合考评，相关部门共享考评成果。取消对城乡社区的“一票否决”事项，不得以是否设置相关工作机构、悬挂牌匾作为考核社区工作的依据。

　　增加社区服务职能，推进社区行政职能向街道(乡镇)回归，厘清政府职责与居民自治边界，采取“费随事转”等方式，强化社区在劳动就业、救助福利、卫生计生、科普教育、文化体育、环境保护、法律服务等基本公共服务方面供给。

　　将涉及百姓的服务项目

　　下沉到社区

　　在幸福沈阳共同缔造行动动员部署大会上，市民政局局长刘祥表示：落实社区工作准入制度，在已明确的自治事项、协助政府服务事项清单的基础上，进一步梳理台账、盖章证明事项、检查评比达标“三个清单”，减轻社区负担，提升社区自治能力。逐步将涉及百姓的服务项目下沉到社区。调整社区考核方案，把工作重心引向居民协商共治。

　　沈阳将实施“微实事”工程，着力解决群众“家长里短、房前屋后、红白喜事”等最关心的小事难事。

　　建设5000平方米市级社会组织孵化基地，鼓励各区建立社会组织孵化器，优先培育和重点扶持一批社区公益类、慈善类社会组织。在893个社区实现社区事务一口式办理、网格管理和智慧养老服务，形成线上线下结合的社区服务体系。

　　培育志愿服务，建立激励机制，构建“志工+社工+义工”的服务模式，将每个社区居民都纳入一个或多个社会组织，提高居民参与志愿服务的意识。

　　沈社区有64项协助政府工作

　　72项自治职能

　　昨日，记者在走访调查沈阳社区工作负担中，曾多年在社区工作的某社区负责人说道，近期沈阳市就曾针对社区负担重的问题下发过《沈阳市社区工作准入制度实施方案》，但在现实中有很多的工作已经超出这些职能范围，这样占用了大量的时间和精力，也没法完成规定职能中很多自治、服务居民和文体活动等相关职能工作。

　　记者发现，沈阳市社区主要有社区居民委员会协助政府工作和自治职能两大类。

　　其中，在协助政府工作职责中，主要有党群工作、社区服务、社区文化、社区环境、社区治安、民生服务和社会保障七大类64小项工作。

　　而在社区居民委员会自治职能中分为社区自治管理职能、社区自治服务功能、社区自治教育功能和社区自治监督功能四大类职能，下面还有建立组织、自治管理、共驻共建、党员服务、养老服务、残疾人服务、环境卫生服务、其他服务、宣传教育、民主监督十项自治项目，下面还有具体的72项工作职能。

　　社区居民委员会自治职能(部分)

　　职能分类自治项目工作职能

　　社区自治建立组织成立社区协商议事委员会，协商、监督社区重大事务。

　　管理职能成立社区成员代表大会，民主决策社区重大事务，监督社区居委会工作，推选产生社区协商议事委员会组成成员。

　　通过组织召开居民会议等多种形式，组织选举，产生社区管理委员会，对涉及居民利益的重大问题共同协商，讨论决定社区公共问题，维护社区居民政治、社会权益。

　　自治管理办理本社区居民的公共事务和公益事业。调解民间纠纷，促进家庭和睦、邻里和谐。维护社区内社会治安。

　　建立居民家庭档案。

　　及时向政府及其派出机关反映社区居民的意见、要求和提出建议。选齐配强居民小组长、楼院门栋长，积极开展楼院门栋居民自治。社区内突发事件的应急处理。

　　老旧弃管小区维修改造后期管理。

　　组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治。

　　管理本社区居民委员会财产，实行居务公开。保障文体活动的阵地，设施的开放、使用及维护。

　　社区自治养老服务社区老年协会的管理。掌握本社区老年人基本情况、建立老年人档案。

　　服务功能做好涉老纠纷的调解工作。定期组织老年人开展各项文化娱乐活动。

　　对有特殊困难的老年人进行帮扶。依托居家养老日间照料站提供助老服务。

　　开展离退休人员“四就近”服务。建立社区老年志愿者队伍并发挥作用。

　　残疾人依托残疾人“阳光之家”提供日常助残服务。掌握本社区残疾人基本情况、建立残疾人档案。

　　服务社区内残疾人定期走访。建立社区助残志愿者队伍并发挥作用。

　　动员和帮助残疾人参加社会保险。

　　协助统计55-59周岁参加新农保或城居保重度残疾人名单。

　　免费开放社区助残服务设施。

　　环境卫生清理院内乱堆放物品和垃圾。

　　服务清理院内、社区周边小招贴和广告喷涂。

　　除四害(病媒生物)消杀。

　　日常卫生管理。

　　居民区内冬季除雪。

　　禽流感等突发事件的处理。

　　社区内噪音、环境污染的上报处理。

　　宣传冬季使用清洁燃料。

　　社区自治其他服务对本社区罪错青少年进行帮扶。

　　服务功能加强社区妇联组织建设，为本社区居民提供教育、培训、维权、家教等多项服务。

　　妇女儿童权益保护。

　　向社区内特困人群发放捐赠物品、扶贫物资。

　　扶贫物资的接收和发放。

　　社区自治民主监督组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动。

　　监督功能对驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议。

　　对供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督。

　　指导和监督社区内社会组织。

　　指导和监督社区业主委员会和业主大会。

　　指导和监督社区内物业服务企业开展工作。

　　维护社区居民的合法权益。

　　社区居民委员会协助政府工作职责(部分)

　　工作分类工作职能

　　社区服务依法指导、监督、业主委员会、业主大会物业服务企业开展工作，参与调处物业纠纷，维护各方合法权益。

　　对社区的社会团体、社会组织的受理。培育社区社会组织发展。

　　对本社区组织开展未成年人保护工作，社区青少年教育、管理和服务工作。开展关爱农民工子女服务。

　　组织社区志愿活动，培育发展社区志愿者队伍，对志愿者进行培训和教育。

　　社区文化组织社区居民成立具有地域、民族、文化特色的各类群众文体活动队伍，定点、定时开展文体活动。

　　做好本社区居民精神文明建设，定期开展评选社区精神文明创建、评比活动。

　　协助区文化市场行政执法部门对辖区内文化业户开展日常巡访、服务，发现问题及时反馈。

　　社区环境组织社区内居民开展绿色家庭、绿色消费、爱国卫生运动等各类环保活动，督促本居住区的社会单位做好门前三包，督促保洁单位搞好环境卫生。

　　统计住宅小区情况，协调住宅小区出现的问题，及时化解矛盾，并上报相关部门处理。

　　对社区内楼门牌和文体器材的损坏情况及时上报处理。

　　社区治安组织本社区居民开展普法教育，建设普法宣传阵地，定期进行普法宣传活动。

　　开展形势政策宣传和国防教育。

　　完善群防群治工作网络，特殊时期利用社区组织网络，组织应急值班巡逻。

　　广泛开展安全和预防自然灾害知识的普及教育，对本社区内居民的情况进行排查，发现安全隐患及时上报有关部门处理。

　　协助做好住宅出租房屋规范化管理。

　　社区内居民来信、来访及家庭矛盾纠纷调解工作。

　　民生服务组织辖区单位及居民开展救灾、救济、募捐等慈善募捐活动。

　　对本社区居民开展社会福利、社会保障等方面的法律、法规和政策宣传和培训。

　　在辖区内宣传劳动合同法，指导和督促辖区内企业签订劳动合同和集体合同。

　　指导辖区内企业开展区域性工资集体协商工作。

　　在街道和社区建立劳动关系三方协调机制，开展辖区内劳动关系和谐企业和劳动关系和谐社区的创建工作。办理下岗、失业人员病退手续。

　　对退伍军人、军退职工及军烈属等重点优抚对象进行走访。

　　协助民政部门做好复员、退休军人的矛盾纠纷调解工作。

　　协助有关部门开展高龄老人补贴的申报发放和老年优惠、优待证办理工作。

　　开展移风易俗宣传和文明祭祠活动。

　　年度内新征入伍人员的宣传与申办工作。

　　协助有关部门开展对现役军人立功受奖奖励金的受理、上报及奖励金发放工作。

　　生育指标、独生子女光荣证、流动人口婚育证明、独生子女费、病残孩鉴定、生育保险证明的初审和病残儿医学鉴定申请材料的初审。

　　城镇双无业独生子女父母奖励费、独生子女父母退休补助费、终生未生(养)育补助费、独生子女伤残死亡家庭(计划生育手术并发症人员)扶助金的兑现发放。

　　辖区内流动人口计生管理服务，查验《流动人口婚育情况证明》，完善流动人口信息采集、核实、登记，建立健全流动人口已婚育龄妇女档案。

　　宣传贯彻计划生育政策，组织育龄妇女参加培训教育。

　　协助有关部门对调查上来的违规生育情况进行处理。

　　开展男女平等基本国策宣传和教育，预防和制止家庭暴力，维护妇女儿童合法权益；推荐妇女创业小额贷款人选。

　　社区疾病预防控制和卫生应急工作，及食品安全的宣传教育工作。

　　本社区计生工作宣传、培训指导，药具管理和各项计划生育技术服务管理。

　　社会保障本社区人口个案信息的采集、核实、登记流动人口信息，及时更新、变更《辽宁人口信息管理系统》个案信息。

　　就业工作数据库录入上报。

　　就业失业登记证的发放。

　　失业人员及应届毕业大学生的就业服务和管理,强化青年就业创业工作力度。

　　退休人员采暖费报销的受理。

　　本社区退休人员社会化管理工作，负责档案卡的接收和转移，建立台账。负责本社区的参保人员档案、医保等社会保险关系接收和管理。

　　接收退休人员死亡申报，对孤寡、残疾、重病、高龄等特困退休人员进行帮扶。

　　外来务工人员的就业管理与服务。

　　灵活就业人员办理养老保险参保登记、选择缴费档次及银行代扣登记手续，提醒参保人员按时缴费。

　　养老保险、医疗保险的宣传、介绍办理流程、受理居民的保险业务。并就居民参保相关问题与属地医保局进行沟通。

　　农民工医疗工伤综合险及城镇职工医疗保险的受理。

　　求职登记及录入，职业指导登记及录入，用工信息登记及录入，并形成月报。

　　新型农村养老保险和城镇居民养老保险的信息采集和参保登记选择缴费档次，待遇领取、待遇领取资格认证、追缴冒领养老金。

　　协助社保机构对养老保险金社会化发放进行跟踪调查，做好退休金领取资格认定。

　　社区日常救助工作的受理、初审和入户走访。

　　对申报低保待遇的家庭、临时救助家庭进行受理、入户走访、初审、上报。

　　对低保证、边缘证、特殊困难群体的居民医保卡的发放。

　　特困家庭救助款物发放、走访慰问。

　　低保家庭档案管理、统计报表及数据更新；办理低保和低保边缘户采暖审批手续。

　　接待处理有关最低生活保障工作方面的咨询、来信、来访。

　　特殊困难群体的住房补贴、实物配租、租金核减、经济适用住房的申请受理。

　　公共租赁住房的申请受理。