沈阳正在为“大考”努力准备

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　　作为全国46个重点城市之一，沈阳垃圾分类工作正在有序推进中。

　　如果把正式推行垃圾分类的日子视为“大考”，作为全国先行实施生活垃圾强制分类的46个重点城市之一，留给沈阳“考前”准备的时间已经不太多。

　　按照中央安排的日程表，46个重点城市到明年底要基本建成垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。目前，沈阳垃圾分类处置的设施还在建设中，垃圾分类立法也正在“预备”阶段。

　　“地方性法规通过了，才有要求强制垃圾分类的法律依据；垃圾分类处理设施建设齐备了，政府才有底气向居民强制要求垃圾分类，这两项是‘大考’的必答题。”相关专家对记者说。

　　今年7月1日开始，上海个人混合投放垃圾，会被追究法律责任，实行最高200元的罚款。相比之下，沈阳目前更多的还是提出目标和任务。相关专家认为，与上海相比，沈阳在强制垃圾分类上还很不成熟。“上海从2000年开始全面推进此项工作，而沈阳是从2017年才开始研究推进强制分类的。目前上海已经到了全面加速垃圾分类实施的新阶段，而沈阳则刚刚开始。”

　　但更重要的是观念上的差别。“经过近20年的培育，上海市民对垃圾分类的了解和认可程度，比沈阳市民要高得多。我们到上海学习，与普通市民、社区志愿者、物业人员，包括出租车司机都进行过交流，他们都能把垃圾分类说得头头是道，而且持支持态度。沈阳的垃圾分类工作，还处于一种学习借鉴、稳步推进的阶段。”相关专家说。

　　据介绍，沈阳早在2017年7月就已出台《沈阳市生活垃圾管理条例》，同时提出了相应罚则，违反条例，单位最高罚5万元。但这仅是对公共机构和物业公司的责任制度，对居民个人并没有明确的处罚规定，需要进一步完善和规范。

　　“我们首要的任务是教会市民，特别是老年人和主妇，如何做好垃圾分类。然后，随着沈阳相应的配套设施都跟上以后，再研究处罚的问题。”相关负责人说。据了解，目前沈阳将根据不同类型居民小区实际，确定分类投放点、投放时间及分类投放规范，并在标准化菜市场、连锁企业、商业楼宇等企事业单位展开垃圾分类。

　　虽然沈阳还没有全面开始强制分类，但专家认为，上海率先“答卷”所遇到的情况、处理的方式，对沈阳来说有着重要的借鉴价值。要改变居民根深蒂固的垃圾投放习惯并不容易，刚开始大家可能会有点手足无措，甚至有怨言。“不光上海，国外其他城市推行垃圾分类也有相似的经历。各地有不同的应对方法，我们需要选择或创造一种适合本地的方法，努力在居民转变习惯的过程中，实现‘缩短时间’和‘使居民满意’的平衡。”专家称。