沈阳立法规范学前教育明年实施

　　核心提示

　　截至2013年底，沈阳市共有各类幼儿园972所，其中公办幼儿园291所，占幼儿园总数的30%，学前教育资源特别是公办学前教育资源稀缺，满足不了适龄儿童接受优质学前教育的需求，学前教育经费投入不足、师资力量薄弱等问题成为老百姓关注的民生问题。12月25日上午，由本报与沈阳市政务公开工作办公室联合举办的“民生连线”栏目热线不断，市民针对开办民办幼儿园需要满足哪些条件、今年新建了多少所公办幼儿园、幼儿园收费标准等内容提出了疑问，专家一一进行解答。

　　本期嘉宾

　　沈阳市教育局学前教育处处长 董素靖

　　苏女士：我学的不是师范专业，可以考教师资格证吗？

　　答：非师范类考生需补修教育学、心理学并取得合格证书，教育学、心理学考试由辽宁省招生考试办公室统一组织，各市指定一个报名点，沈阳市的报名点在沈阳大学教育学院。

　 　幼儿园教职工

　　应具备任职条件或取得相应职业资格

　　辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《沈阳市学前教育条例》(以下简称《条例》)，该《条例》定于2015年1月1日起正式实施。《条例》对规划与建设、设立与审批、保育和教育、教职工资格与权益、保障与监督、法律责任等方面进行了详细的规定。

　　《条例》规定，教育行政部门应当将幼儿园园长、教师在职培训纳入中小学教师继续教育范畴，幼儿园应当鼓励、支持教师进修业务。《条例》规定：幼儿园教职工包括园长、专任教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和保安人员等。幼儿园教职工应当具备国家、省、市规定的任职条件或者取得相应的职业资格。

　　《条例》第四章第十四条明确规定，幼儿园应当遵循学龄前儿童身心发展规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，注重学习兴趣、生活能力、文明礼貌等方面的培养，促进学龄前儿童健康发展。幼儿园的教育活动应当避免小学化倾向。

　 　普惠性幼儿园

　　奖补每生每月由100元提高至200元

　　经市政府批准，提高普惠性幼儿园运行奖补标准，按每生每月200元标准计算，且从2014年下半年开始执行，当年新增支出全部由市级财政承担。现行标准始于2013年9月，当时沈阳出台普惠性幼儿园运行奖补政策，规定全市所有规范办园、执行政府指导限价的幼儿园都可以享受每生每月100元的奖补资金，用于弥补幼儿园经费不足及改善办园水平。

　　截至目前，沈阳已有近7万适龄儿童所在幼儿园享受到补助政策，仅此一项，2014年全市安排资金8400万元。此举在全国各地市中政策效应也尤为突出。其他城市出台的幼儿园补助政策都集中在公办和公办性质幼儿园，而沈阳的政策从设立之初就打破所有制界限，真正实现以普惠来衡量，既保障各公办幼儿园的经费投入，也有利于吸引社会资本投资建设民办优质幼儿园。奖补政策实施一年多，在推动学前教育发展方面起到重要的牵动作用，很多自收自支的公办幼儿园和民办幼儿园都是第一次享受到政府的扶持政策，对于引导规范办学行为、提升办园质量、吸引调动各方面社会力量投资学前教育发挥了积极效果。考虑到当前社会各界十分关注学前教育事业发展，政府资金的投入能切实提高幼儿园办园质量，为加快补上短板，尽快改善普惠性幼儿园办园条件，从今年下半年开始提高奖补标准，按每生每月200元标准计算，当年新增支出全部由市财政承担。

　 　幼儿园收费需公示

　　学前教育经费列入政府财政预算

　　《条例》规定，公办幼儿园执行政府定价，按照幼儿园的分类等级收费。普惠性民办幼儿园按照政府指导价收费，其他民办幼儿园按照办园成本合理制定收费标准，报当地价格主管部门和教育行政部门备案。幼儿园实行收费公示制度，除规定的收费项目外，不得收取任何费用。根据《条例》要求，市和区、县(市)人民政府应当将学前教育经费列入财政预算，保障合理分担普惠性幼儿园办园成本、家庭经济困难群体资助、学前教育奖补、幼儿教师培训等。根据学前教育发展规划加大对农村和学前教育薄弱地区普惠性幼儿园的扶持力度，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应当达到百分之八以上。

　　对于幼儿园的规划和建设，《条例》中规定，开发建设城镇住宅小区时应当根据规划条件安排幼儿园建设用地，配套建设幼儿园设施。住宅小区配套建设的幼儿园应当与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。统一规划、分期建设的住宅小区应当保证配套幼儿园设施优先建设、优先交付使用。对已建成住宅区幼儿园设置不足的，政府应当把空置富余的公共资源优先改建成幼儿园。对有条件扩建的幼儿园，政府应当为其划定扩建用地。

　　 实施优质幼儿园“一对一帮扶”政策

　　200所幼儿园受益

　　为整体提升学前教育质量，促进区域之间、园际之间的共同发展，沈阳市教育局印发了《组建沈阳市学前教育园长工作站实施方案(试行)》，遴选和平区南宁幼儿园、大东区教育局幼儿园、大东区尚品幼儿园等20名优质幼儿园的优秀园长担纲园长工作站主持，每个工作站依托所在幼儿园资源与5所不同区域幼儿园对接，采取工作站园长、骨干教师到入站幼儿园现场指导，入站幼儿园园长、教师到工作站幼儿园跟岗学习等方式，进行为期一年的幼儿园园务管理、环境创设、教育教学、一日常规等方面的指导、研究与实践，实现互助双方共同提高。一年的指导结束后，入站幼儿园要进行幼儿园半日活动展示和公开课展评，检验指导效果。目前，有近200所幼儿园得到了不同程度的提升。园长工作站以“整合资源、专业引领、交流研讨、共同发展”为原则，是学前教育科研、师资培训模式的创新和有益补充，对于提升沈阳市学前教育质量具有良好的推动作用。