沈阳第一批排污许可证申报与核发工作启动
沈阳第一批排污许可证申报与核发工作全面启动了。
2月19日，记者了解到，沈阳市环保局正式下发了《关于启动第一批排污许可证申报和核发工作的通知》（以下简称《沈阳通知》），对沈阳第一批排污许可证申报与核发的范围、时间等作了详细规定。
国家定下
“持证排污”时间表
根据国务院《控制污染物排放许可制实施方案》、国家环境保护部《排污许可证管理暂行规定》、《环境保护部关于开展火电造纸行业和京津翼试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》精神——
2017年
6月底前
全国完成火电、造纸行业排污许可证核发工作，依证开展环境监管执法
7月1日起
火电和造纸两个行业现有排污企业必须持证排污，并按规定建立自行监测、信息公开、记录台账和定期报告制度
为了落实国务院控制污染物排放许可制，建立精简高效的固定污染源核心管理制度，顺利完成国务院确定的工作任务，沈阳市环保局就第一批排污许可证申报和核发进行了规范。
沈阳定下
申报与核发范围
《沈阳通知》对沈阳第一批排污许可证申报与核发的范围进行了明确。
A
火电行业
执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）的火电机组所在企业，以及有自备电厂的企业，其中自备电厂所在企业仅包括执行GB13223标准的设施（蒸汽仅用于供热且不发电的锅炉除外）
B
造纸行业
所有制浆企业、造纸企业、浆纸联合企业，以及列入2015年环境统计口径范围内的纸制品企业（其他应当纳入排污许可管理的纸制品企业排污许可证核发工作最迟于2020年前完成）
C
国控水污染
重点企业
纳入2016年国控水重点污染源的所有企业（污水处理厂除外）
企业排污许可证
网上申办流程
《沈阳通知》明确了企业排污许可证网上申办的流程。
企业登录“国家排污许可核发平台—公众端”平台（http://permit.mep.gov.cn），在申报指南栏目可下载排污许可证申领信息公开情况说明表和企业守法承诺书模板文件，其中排污许可证申领信息公开情况说明表和企业守法承诺书需线下填写完成后扫描上传系统。
点击导航栏“网上申报”按钮，进入“国家排污许可核发平台—企业端”业务办理平台页面。
具体来说，排污许可证申请办理流程主要分这样几步：
1
企业点击“许可证申请”进入许可证申请页面
2
在许可证申请页面内点击“我要申报”按钮进入申请资料填写页面
3
根据填报页面左侧导航，按步骤填写许可证申请信息，一个页面填写完成后，点击页面下方的“下一步”按钮，填报下一页的内容，也可以点击“暂存”按钮，保存当前填报信息
4
企业可在许可证申请页面内随时查看业务办理的审核状态，系统也会根据业务办理情况在“消息中心”栏目中发送信息通知
许可证核发审批流程根据环保部规定执行，具体程序另行发布。
沈阳列出
申报与核发进度表
《沈阳通知》确立了沈阳第一批排污许可证申报与核发的进度表，列出了申报企业准备材料清单。
第一阶段
准备阶段（2017.01.18—2017.02.25）
A
学习好国家文件、技术规范、许可证信息系统（网上申报、核发等系统），参加国家、省、市相关培训，掌握许可证申请和核发的政策和技术规范
主要是《国务院控制污染物排放许可制实施方案》、环保部《排污许可证管理暂行规定》、环保部《关于开展火电造纸行业和京津翼试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》、《火电和造纸行业许可证申请和核发技术规范》（相关文件可在环保部官方网站下载，也可通过关注沈阳日报环保专刊及沈阳市环保局官方微信“沈阳微环保”相关报道进行学习）
B
收集整理相关资料
企业所有环评报告及其批复文件、环评验收报告及其验收意见（或者清理整顿备案文件）、3年来的环境统计、排污申报、在线监测和手动监测数据、生产经营情况报告和报表等
C
学习操作许可证管理信息系统
试填“企业申报”，生成许可证申请表，下载排污许可证申领信息公开情况说明表和企业守法承诺书模板文件
第二阶段
个别指导阶段（2017.02.26—2017.03.15）
●排污单位于今年二月底前将审批要件初稿文字版，报市许可证管理部门
●环境管理部门于三月初完成企业填报信息初步审核，至三月中旬进行个别指导
第三阶段
审批核发阶段（2017.03.16—2017.04.15）
●三月中旬进入审批流程，四月完成许可证核发
第四阶段
许可证日常管理阶段（发证之后）
●2017年7月1日起，现有排污企业必须持证排污，并按规定建立自行监测、信息公开、记录台账和定期报告制度
排污单位
按证排污 自证守法
《沈阳通知》明确了排污单位在许可证申请、核发和管理中的主体责任。
国务院《控制污染物排放许可制实施方案》，明确排污许可证是企事业单位在生产运营期，接受环境监管和环境保护部门实施监管的主要法律文书。企事业单位依法申领排污许可证，按证排污，自证守法。环境保护部门基于企事业单位守法承诺，依法发放排污许可证，依证强化事中事后监管，对违法排污行为实施严厉打击。
基本要求
企业持证排污、按证排污，不得无证排污
企业对申请内容负责，及时申领排污许可证，对申请材料真实性、准确性、完整性负责，承诺按证排污
企业要责任到人，明确单位负责人和相关人员环保责任
明确企业的责任和义务，要落实措施和环境管理要求，不断改进污染治理和环境管理水平，自觉接受监督检查
要求自我承诺，自证守法，建立企业的环保诚信体系，按规定自行监测、记录台账、定期报告、信息公开
排污许可证申报清单
一目了然
《沈阳通知》列出了排污许可证申报的要件。其明确要求，申请材料需提供纸质版和电子版两种，纸质版加盖公章报市环保局许可证管理部门，电子版需要网上申报。
具体来说，这些材料是必要的：
1
排污许可证申请表（网上申报自动生成）
2
有排污单位法定代表人或者实际负责人签字或盖章的承诺书
3
排污单位按照有关要求进行排污口和监测孔规范化设置的情况说明
4
建设项目环境影响评价报告及其批复意见，或按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求，经地方政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料，有环保验收文件的，要附验收报告和批复意见
5
许可排放量申请报告，并附不同核算方法的许可量核算过程
6
许可证申领信息公开情况说明表
7
法律法规规定的其他材料
对实行排污许可简化管理的排污单位，上述材料可适当简化。
第一批排污许可证
申报与核发企业名单
序号 企业名称 所在地区
1 沈阳新北热电有限责任公司 沈河区
2 沈阳华润热电有限公司 大东区
3 沈阳热电厂 铁西区
4 沈阳金山能源股份有限公司 苏家屯区
金山热电分公司
5 沈阳皇姑热电有限公司 于洪区
6 国电康平发电有限公司 康平县
7 沈阳经济技术开发区热电有限公司 沈阳经济技术开发区
8 国电沈阳热电有限公司 沈阳经济技术开发区
9 沈阳石蜡化工有限公司 沈阳经济技术开发区
10 沈阳化工股份有限公司 沈阳经济技术开发区
11 玖龙纸业（沈阳）有限公司 新民市
12 辽宁金叶纸业有限公司 新民市
13 沈阳秉信纸业有限公司 沈阳经济技术开发区
14 沈阳思特雷斯纸业有限责任公司 沈阳经济技术开发区
15 沈阳关东纸业有限公司 沈阳经济技术开发区
16 沈阳市宏达纸业有限公司 浑南区
17 沈阳锦元纸业有限公司 浑南区
18 沈阳市长城过滤纸板有限公司 皇姑区
19 沈阳市龙河纸箱厂 沈北新区
公开联系方式
《沈阳通知》将排污许可证申报与核发工作的相关联系方式进行了公开。
（一）国家联系方式
QQ群：274640434（面向造纸企业）
210890523（面向火电企业）
580890684（管理群）
（二）沈阳市联系方式
QQ群：476178153
联系电话：024-24843157
技术支持单位-沈阳环科院：024-24520910
来源：（沈阳日报 沈阳日报、沈阳网记者 李海英 宏坤制图、制表）