沈阳重点国企负责人畅谈全面创新改革

　　沈阳成为国家全面创新改革试验区的消息，引发了持续广泛的关注。9月22日，北方重工集团董事长耿洪臣、东药集团董事长魏海军、机床集团副董事长刘鹤群、沈鼓集团总经理孔跃龙等沈阳重点国有企业负责人在座谈中热烈探讨如何回答好创新发展这道“必答题”。

　　刘鹤群说：“全面创新改革让沈阳企业特别是国有企业的转型发展真正站在了全国创新改革的最前沿，企业必须用世界的和发展的眼光看待这次改革。”耿洪臣说：“在八个全面创新改革试验区域中，沈阳凭借雄厚的制造业背景，最有希望在国有企业改革上取得突破。”魏海军也表示，一个地区的可持续发展与当地实业发展水平密切相关，面对当前全球产能过剩的巨大压力，沈阳将国企改革作为全面创新改革的主攻方向之一，体现了共和国长子的担当精神。

　　 有效市场须有为政府发挥服务职能

　　大家一致认为，企业是本次全面创新改革的最主要参与者，所有改革任务也应以推动企业发展为指向。政府应发挥服务职能，拿出突破性举措，激发企业创新改革积极性，使其支撑经济、集聚人才、促进教育科研领域改革等社会功能得到充分释放，帮助企业成为全面创新改革的“主攻手”。

　　对于政府应从何处着手，帮助企业实现创新发展，孔跃龙指出了关键所在，即“政府应站在企业的角度思考‘何为其所需’。”

　　那么，沈阳的国有企业究竟希望从政府那里获得哪些支持？耿洪臣说，国有制造业企业在改革中最希望从政府那里获得产业引导政策、更多的市场竞争机会和科研成果转化、资金配套等方面的支持政策。

　　 在军民深度融合发展方面先行先试

　　企业家们认为，本次全面创新改革鼓励在推进军民融合方面先行先试，为沈阳制造业发展提供了新的可充分施展自身研发、生产优势的大舞台。

　　刘鹤群提出，沈阳在培育新兴产业时，应打破创新区、产业园等区域发展局限，形成大产业集群概念。例如，沈阳在发展航空产业时，应依托现有布局和资源，除新引进的项目外，不必拘泥于在某个区域内建立一批新企业。这一观点得到了企业家们的一致认同。大家表示，大产业集群的概念可以促使沈阳以最低的投入、更快的速度，实现军民深度融合发展。

　　 激发人才积极性是必须解决的问题

　　孔跃龙表示，沈阳应在科研成果收益权方面做文章，鼓励企业将科技创新成果收益对研发人员进行利润分成，从而真正帮助企业留住人才，保护科技创新的动力源。

　　“沈阳在企业与科研院所之间缺少具有策划研究能力的创新研究院。应尽快填补这一空白，进一步推动建立以企业为中心、以项目为拉动的科技创新模式，加速科技成果本地转化。”刘鹤群建议。魏海军介绍，东药集团中试孵化基地可为沈阳创新研究院的建立提供参考。东药集团中试孵化基地作为产学研联合的开放式新药中试推广和应用基地，成立三年来，帮助企业建立了一个从原料药研发到制剂成品药研发的完整“药物创新链”。

　　 打破原有制度习俗的条条框框

　　沈阳创新改革试验的力度多大、边界在哪，备受各界人士关注。魏海军道出了企业家们的心中所想，他说：“以惯性思维思考改革创新，往往难以获得突破。沈阳应放开步伐，敢于打破原有制度习俗的条条框框。为进一步厘清市场与政府边界，明晰市场和政府在推动创新中的功能定位，沈阳应全面建立‘三个清单’，即政府的权力清单、企业的负面清单、两者的责任清单。沈阳应加快推进相关政策制度的建立，一方面深入推进政府职能转变，将政府的权力关进笼子，法无明文规定不可为；一方面鼓励企业积极开展创新试验，经营探索，法无禁止即可为；同时出台‘责任清单’，在政府与企业之间，政府与企业内部界定责任归属，为企业的创新改革行为保住底线。”