沈阳阶梯气价拟明年1月1日起执行

家庭多于5人且有人不在户籍可按实际居住数计量 市民关注小夫妻暂居父母家咋算

沈阳市拟于明年1月1日执行阶梯气价政策。

昨日，沈阳市发改委（物价局）发布了《沈阳市物价局关于建立居民用气阶梯价格制度听证会的公告（第2号）》，本月27日将在沈阳军区金星宾馆举行阶梯气价听证会。

居民每户月均用气量9立方米

截至2014年，沈阳市有燃气用户184.7万户，其中居民用户181万户、非居民用户3.7万户。

沈阳市2014年购气6.15亿立方米，售气量5.8亿立方米，其中居民用气1.7亿立方米，占29.31%；非居民用气4.1亿立方米，占70.69%。居民每户月均用气量7.8立方米，剔除“零”用户（使用量为0）后，居民每户月用气量为9立方米。

现行燃气价格分为两类：居民用气（含学校、幼儿园、社区、养老机构）3.30元/立方米，非居民用气3.90元/立方米。

基础气价仍3.3元/立方米

覆盖96.17%用户

昨日下午，物价部门陆续将听证会材料送达至听证会参加人手中。沈阳市建立居民用气阶梯价格制度听证方案指出，根据国家规定并结合沈阳市情况，沈阳市按户均人口4人为基点实施阶梯气价。

家庭人口4人以内（含4人）的居民用户，每户年用气量280立方米（含280立方米）以内，执行基础气价，280~360立方米为基础气价的1.2倍，360立方米以上为基础气价的1.5倍。按此标准，第一级气量覆盖率达到96.17%，第二级气量覆盖率达到98.5%。

家庭人口5人以上（含5人）的居民用户，每人年用气量70立方米（含70立方米）以内，执行基础气价，70~90立方米，为基础气价的1.2倍，90立方米以上为基础气价的1.5倍。

该方案中的基本气价是正在执行的民用天然气的价格，为3.3元/立方米，由此推算，1.2倍的价格为3.96元/立方米，1.5倍的价格为4.95元/立方米。

拟明年1月1日执行

不含三县一市

此次阶梯气价的实施范围为除一市三县以外的全市居民用户。居民用气执行阶梯价格仅适用于依表计量用户，一个房产证对应住宅为一户。居民定量户、总表计量的居民用气户以及气表故障而无法正常计量考核的居民用户，暂不执行阶梯气价政策。

居民阶梯气价制度自2016年1月1日起实行。听证会举行的具体时间为10月27日9：00，时长约2小时，地点在沈阳军区金星宾馆会议中心4楼会议室。

另外，记者从沈阳燃气集团有限公司相关负责人处了解到，目前沈阳市的燃气主要是通过“西气东输”工程引进的，一部分来自国内西部地区，另一部分是从哈萨克斯坦等国家进口,“全市日用气量200多万立方米，冬季最高峰能达到280多万立方米，沈阳市的燃气是够用的，储备量较为充足。”

■焦点关注

各档价差咋确定？

一档保障基本需要 三档抑制过度消费

沈阳市物价部门根据国家发改委和省物价局关于阶梯气价指导意见要求，居民用气第一档气量按覆盖80%居民家庭用户确定，保障居民家庭基本生活用气需要；第二档气量按覆盖95%居民家庭用户确定，体现改善和提高居民家庭生活质量的合理用气需要；第三档要反映资源稀缺程度，抑制过度消费。各档价差按照1：1.2：1.5确定。

家庭人口多于5人且有人不在户籍咋计费？

可按照实际居住人口数进行计量

听证方案指出，居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应一个居民用户；没有房产证明，以供气企业为居民安装的气表为单位。

对家庭人口多于5人的，可持户口本、暂住证和居住地社区证明到燃气公司申报，经燃气公司核实确认后按实际居住人口数量计收阶梯气价。

记者从大东区几个社区了解到，对于在社区居住满半年的居民，社区可开具“居住证明”。

家庭人口数多于5人的，可按照实际居住人口数进行计量。那么上述“4人以内家庭”和“5人家庭”以什么核定呢？是按户口本还是实际生活人口计量？这尚需听证会上进一步商定，听证方案对这一问题未做明确说明。

举例：

小夫妻暂居父母家怎么算？

沈阳市民刘女士今年初刚生了宝宝，夫妻二人便搬到刘女士父母家居住，方便老人照顾孩子。刘女士与父母的户口是分开的，搬到父母家后，刘女士家里基本不开火，而是在父母家吃饭。刘女士认为，现在年轻人因为工作忙碌，在父母家吃饭的情况并不少见，“像我家里这种情况，是不是也应该按照实际居住的人口数量计算，而不是看户口本？”

计费方式变不变？

阶梯气价按一年为周期计量

听证方案指出，实施阶梯气价后，按月抄表并结算气费方式不变，阶梯气价按一年为周期计量。

对因故未在考核日期抄表计量的，按实际抄表日的总用气量推算一年（365日）的用气量，计算方法如下：

年用气量=实际抄表用气量÷实际用气天数×365日

如何照顾困难群体？

一律按第一阶梯价格收取燃气费

在听证会方案发布的同时，公告还对一些相关政策做了说明。

1.对社会困难群体的保障。对经民政部门确认的低保户及低保边缘户家庭一律按第一阶梯价格收取燃气费。

2.这次阶梯气价制度仅适用于居民用气，不含非居民用气。

3.执行居民用气价格的学校、托幼院所、养老机构、居民社区办公用气暂不实行阶梯气价，气价标准按第一级阶梯和第二级阶梯平均价格确定。

如何保证服务质量不下降？

实施半年内在媒体公布投诉情况

听证方案指出，实施阶梯气价后，燃气经营企业要加大安全宣传与检查的力度，确保百姓安全用气。

同时要充分发挥媒体和社会监督作用。阶梯气价实施半年内，相关部门在媒体上公布社会投诉情况，保障燃气企业服务质量不下降。另外,燃气经营企业还需强化服务时限承诺。全年提供24小时燃气故障维修、事故抢修服务。

■他山之石

外地已有省份试点阶梯气价

记者了解到，目前湖南、河南等地已经开始试点实施阶梯气价。

河南：实施两档气价。以郑州为例，第一档：每月用气50立方米以内，2.25元/立方米；第二档：超出50立方米部分2.93元。

湖南：实施三档气价。第一档：年用气量390立方米，2.45元/立方米；第二档：390~600立方米，按气价的1.2倍计算，为2.94元/立方米；第三档：600立方米以上，按气价的1.5倍计算，为3.68元/立方米。因家庭人口众多（5口人及以上），可到燃气公司营业网点申报，经核实后，每增加一口人增加第一档用气量60立方米/年，超过部分执行第二档气价。

■晨报图形 聂晓松

■谁会参加听证会

26名代表中11人为消费者

（一）听证会参加人名单

1.消费者

马强民、蒲波、赵程、呼阳、冯有为、贾红琴、孟树林、郑碧云、李宝华、张富财、王联联

2.人大代表和政协委员

宣晓萍、张维夫、周晓世、张惠平

3.专家学者

尉建中、史百玲

4.经营者

唐文、王彦杰

5.政府相关部门

林彬彬、贾茹、崔双禹、任军、王忠宁、贾宇光、史历

（二）听证人名单

赵继凯、关嘉玉、崔崇山、安唯

（三）旁听人名单

张晓军、于桂芝、李春贵、魏鑫、林路

■声音

消费者代表马强民：

能否考虑降低燃气的单价

马强民是大东区铁道兵社区居民，被社区推荐参加此次听证会。马强民曾参加过2008年沈阳市供暖听证会，广泛收集基层百姓的声音带到听证会上。

昨日下午，记者来到铁道兵社区时，马强民正在小区内进行居民用气量的小调查。

马强民介绍，在铁道兵家园小区，他随机问了10户人家，多数是三口之家，只有1户的月度用量稍稍超出23.3立方米，其余家庭月度用量都在15立方米左右。

马强民认为，阶梯气价的档位划定还是比较合理的，能否考虑降低燃气的单价。

“沈阳市的水价属于全国较低的，电价与大部分城市差不多，但气价是相对高一些的。”不过马强民也表示，这还要结合燃气经营企业的经营状况来考虑。

对于方案中提出的按家庭人口数来核算，多数居民表示赞同，不过如何操作成了问题，是按照户口还是按实际居住情况来核定？人户分离怎么办？马强民认为，按照实际情况来核定人口数不太现实，这也增加了相关部门的工作量，还有待听证会来解决这一问题。

政协委员周晓世：

重点关注见证听证程序的合法性

沈阳市政协委员、沈阳理工大学经济管理学院教授周晓世表示，作为政协委员参加听证会将会重点关注整个听证会流程和过程的合理性，起到见证和监督的作用。

周晓世表示，在听证会前将注意听取市民的意见，并且会在拿到听证会材料后重点了解会议流程，见证听证的全过程，也会提前收集部分资料和市民意见，将这些意见带到听证会上。

华商晨报 掌中沈阳客户端主任记者 刘桐

社区工作人员：

我们只有权开居住证明

本报讯（华商晨报 掌中沈阳客户端记者 康晓潺）近日，沈阳将召开民用气阶梯计价听证会，有居民特意跑到社区询问，是否可以开具家庭实际生活人口证明。

对此，记者咨询沈阳市多个社区工作人员，多名社区相关负责人称，目前社区只有权利开居住证明，对于家庭实际生活的人口证明，有困难。

茂泉社区：只有权利开居住证明

昨日，记者电话联系到沈河区茂泉社区，对于是否可以开具家庭实际生活人口证明一事，工作人员表示，除特殊情况外，目前社区只有权利开居住证明，居住证明将根据户口本和社区所掌握的实际情况。

帅府社区：家庭实际生活人口难确定

昨日，沈河区帅府社区一名副主任称，家庭实际生活人口证明并不是不能给开，但调查起来十分困难，很难定性。

二〇二社区：开实际生活人口证明有困难

昨日，沈阳市和平区二〇二社区李书记表示，目前并未接到有关部门下达的文件，如果让社区开具这种证明，难度十分大，也很难实现。

本组稿件除署名外均由华商晨报 掌中沈阳客户端记者 孙笑天 采写