于洪区：坚持落实“四个着力” 振兴东北“马踏前锋”
7月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。习近平讲话强调，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。推动东北老工业基地振兴，要着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。
“我们的任务是要把‘三严三实’和学习习近平总书记讲话精神结合起来，同时，把当前工作和贯彻总书记讲话精神、李希书记讲话精神结合起来，在现有的经济环境下，迎难而上，弯道超车，实现经济总量晋位升级。要继续把重大项目、支柱产业、各项规划、民生指标做好，努力在东北老工业基地新一轮振兴发展中，当先锋、打头阵！”8月12日，于洪区委书记王一兵在区委中心组专题学习研讨会上，掷地有声地发言。
在省委书记李希结束在沈调研的第二天，于洪区委就召开区委中心组会议，集中学习习近平总书记在振兴东北老工业基地座谈会上的重要讲话和李希书记在沈调研时的重要讲话精神。大家一致认为，习近平总书记在振兴东北老工业基地座谈会上的重要讲话，系统分析了当前我国面临的经济形势和东北地区存在问题的症结和根源，指出了解决问题的根本出路和方向，提出了抓好振兴发展的重大原则、重点要求。认真学习领会并贯彻好讲话精神，对于推动沈阳振兴、于洪发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。李希书记讲话重点强调了三大方面十五个问题，问题分析透彻，深刻结合了习近平总书记在东北座谈会上的讲话和习近平总书记去年与中央财经小组在辽宁调研时关于东三省出现经济状况时的批示，以及“十二运”期间在沈阳调研时的讲话，从辽宁当前的政治经济入手，要求辽宁要抓好当前工作。
于洪区委中心组学习和研讨活动，对两个讲话精神作进一步深入学习和认真贯彻，体现了于洪在新一轮东北振兴中主动作为、率先突破的责任意识和进取精神，使全区上下的思想和力量凝聚到东北振兴的发展大局当中。
着力完善体制机制
释放地区发展活力
于洪区在体制机制改革方面，一直处在全市前列。行政审批制度改革、企业之家建设等，在全市率先垂范。但对照习总书记和李希书记讲话精神，比照先进地区还有一定差距。于洪区委、区政府认识到解决目前的困难和问题，归根结底还要靠深化改革。
●深化行政审批制度改革进一步完善“总台统一受理、要件信息共享、后台并行审核、超时审批预警”的监督管理机制，通过强有力约束打造审批“高速通道”。要推进三级联动政务服务体系规范化建设，扩大街道政务服务范围，方便服务群众办事，以审批制度改革促进服务型政府建设。
●完善经济区管理体制进一步强化经济区经济职能，各经济区既要抓好招商引资、项目建设、征收征用，也要抓好经济调度、企业运行、土地交易，把所有经济工作全部统领起来，做到经济区主抓经济发展，各街道主抓社会建设，形成合理分工，拉开全新格局。
●完善绩效考核机制强化结果运用，看成果定成绩，看效果定效益，该奖的一定奖，该惩的必须惩，不“融通”，不“调剂”，使绩效考核真正与薪金待遇挂钩、与干部任用挂钩，要让肯干事、能干事、干成事的有成就感，更要让不干事、乱干事的有危机感，使绩效考核奖惩有力、公平公正。
●创新投融资保障机制要牢牢把握国家发行专项建设债券的有利契机，认真研究政策，善于、敢于策划包装项目，争取更多信贷支持，缓解地区财政压力；主动适应政策变化，积极争取发行政府债券，化解到期政府性债务；深入探索PPP融资模式，挖掘PPP融资项目，撬动社会投资，为项目建设提供强大的资金保障。
“借‘于洪区获批国家中小城市试点’千载难逢的重大机遇，将于洪区的试点融入到沈阳示范区改革中去，在深化改革方面当尖兵。”于洪区政府区长王忠昆在接受记者采访时说。
着力推进结构调整
促进产业转型升级
于洪区产业结构调整方向已经明确、思路已经清晰，今后的工作重点就是要抓落实。
●抓项目引进各经济区主要领导要带头“走出去”，每个月至少要组织一次赴外招商活动，围绕电子商务、智能制造、商业综合体、汽车零部件等主导产业，敢于对接大项目，每个招商中心要对接5家以上国内外知名企业，下半年务必在龙头项目引进上实现突破。
●抓开工建设坚持问题导向，强化包保服务，经济区领导要经常深入一线，了解影响项目开工建设的审批手续办理、征收征用、管网排迁等各类问题，需要经济区层面解决的要快速决策，迅速解决；需要政府层面解决的，要及时提报，共同研究解决，确保全区130个重点项目应开尽开。
●抓企业服务在做好在建项目服务的同时，必须做好已投产企业的服务，要全面落实企业各类扶持政策，帮助企业解决经营中存在的实际问题，扶持中小微企业扩大生产，支持优秀企业壮大规模、鼓励和帮助企业上市，让企业真正感受到于洪亲商爱商的浓烈氛围，以良好的口碑吸引更多好项目、大项目入区投资。
着力鼓励创新创业
推动于洪振兴发展
打造大众创业、万众创新的新引擎，是实现于洪全面振兴发展的根本之策。
●政策扶持抢抓国家、省市相关政策机遇，尽快制定出台于洪区关于支持企业创业创新相关支持政策，并落实好资金保障，通过政策引领、资金支持，推动形成千军万马创事业、百舸争流促振兴的生动局面。
●培育主体汇集创业中坚力量，重点针对以高端人才、青年大学生、军转干部等为代表的创业群体，结合创业者的个性化、群体化需求出台差别化的引导鼓励政策，汇聚创业原动力。
●创造环境尽快启动创客中心和企业孵化中心建设，构建良好的创业生态。丰富创业融资新模式，鼓励创新型企业上市融资，千方百计解决好创业融资难、融资贵的问题。要完善公平竞争市场环境，培育企业家精神和创客文化，在全社会形成想创业、敢创业、会创业的浓厚氛围。
着力保障和改善民生
提高群众幸福指数
无论是推动东北振兴还是促进于洪发展，根本目的就是提高人民群众幸福指数。
于洪区要持续加大民生工程投入，推进民生工作再上新台阶。全面落实年初确定的37件民生实事，重点推进棚户区改造、老旧小区改造提升、“于洪新居”建设等工程，年内回迁安置居民不少于4000户，确保“十大民生工程”四年计划圆满收官。加速教育现代化建设，深化七大学区管理体制改革，推进优质教育资源整合，打造具有于洪特色的地区教育品牌。繁荣发展文化事业，积极打造群众喜闻乐见的系列文化活动，提炼凝结符合实际、富有特色的“于洪精神”，构建独具地区特色的于洪文化体系；实施区医院扩建改造工程，创建“全国基层中医药工作先进单位”，高标准建立健全涵盖区、街、村的“医疗卫生工作信息化管理系统”。不断完善社会救助体系，争创省双拥模范区“五连冠”。注重加强“平安于洪”建设，持续深化科技创安工作，切实打造优美、安宁、有序的生活环境。
沈阳日报、沈阳网记者徐娜杜争华特约记者张守一
编辑： zfw04