浑南区：全面贯彻落实“四个着力” 奏响创新发展宏伟乐章
浑南区：全面贯彻落实“四个着力”奏响创新发展宏伟乐章
拥有三位国家“千人计划”专家的拓荆科技公司，自主研发国内首台具有世界先进水平的12英寸PECVD打破国际垄断。
浑南区第二届啤酒节(房交会)23天共接待游客超100万人次，销售商品房1214套，销售额达81528万元。
当前，东北发展振兴已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。滚石上山，气可鼓不可泄务求必胜；爬坡过坎，难度虽大登顶则能迈入发展的全新境界。此时，需要凝聚精气神，更需摸清要害处，找准发力点。
7月17日，习近平总书记在部分省区振兴东北地区等老工业基地座谈会上发表重要讲话，提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的振兴路径。总书记提出的“四个着力”要求，蕴含着对东北老工业基地全面振兴的系统思考、顶层设计和战略部署，清晰阐明了新一轮老工业基地全面振兴的前进方向、思路举措。
“知之愈明，则行之愈笃。”落实习近平总书记的重要讲话精神，是老工业基地完成振兴大业的保证。连日来，浑南区抓住主要矛盾和突出问题，把“四个着力”战略要求作为全区的发展纲领和行动指南。浑南区坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务抓住不放，结合开展“三严三实”专题教育和大学习大讨论大调研，通过召开区委全会、区委常委(扩大)会、区委理论中心组学习会和专题研讨座谈会等方式，分层次、有重点地传达学习习近平总书记重要讲话精神。领导带头，以上率下，迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮，确保讲话精神真正入脑、入心、入行，以强大的思想共识、良好的精神状态和创新的思路举措，推动浑南在新一轮振兴发展中当先锋、打头阵。
“行之愈笃，则知之益明。”“四个着力”既一脉相承，逻辑上具有很强的一致性、连贯性，又相辅相成，各有侧重，具有很强的针对性；既是对当前工作的要求，也是今后长远发展的重要方向和思路。当前，浑南区正把“四个着力”的重要思想全面贯彻落实到浑南区振兴发展的全过程和各个环节当中，务求学出新境界，干出新成效，为浑南区新一轮全面振兴增添强大动力。
着力完善体制机制
激活振兴发展内生动力
认识新常态要有大智慧，把握新常态要有大转变，引领新常态要有大定力。在当前严峻复杂的经济形势下，各类机构专家对东北地区发展面临的问题有各种观点与说法，提出的各种对策也让人觉得“山重水复疑无路”，习近平总书记的讲话则抓住了问题的关键、把握了问题核心，总书记提出“四个着力”的同时一针见血地指出，东北振兴的核心症结，归根结底是体制机制问题。
“切实把消除体制机制障碍作为主要矛盾来抓，结合实际查找具体表现，理清问题成因，制定务实举措，从而向全面深化改革要红利、要动力、要发展。”浑南区委书记阎秉哲说。在深入学习与贯彻落实“四个着力”的过程中，浑南区保持战略定力，紧紧按照《市委关于加快推进全面创新改革的意见》要求，统筹推进重点领域和关键环节改革，围绕处理好政府和市场、政府与企业的关系，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，形成一整套同市场对接、充满活力的体制机制。
继续深化行政体制改革。全面对标上海、深圳等先进地区，以全面加强功能区建设为重点，进一步理顺行政体制和运行机制。加快转变政府职能，探索实行权力清单、责任清单和负面清单制度，建立和完善权力运行监督体系。加快推进科技、金融、信息、人才、检验检测、管理咨询等各类公共服务平台建设，推动政府职能加快向公共服务和市场监管方向转变。
继续深化投融资体系改革。以构建新型金融中心为重点，加快各类金融机构集聚，形成产业金融、科技金融、社区金融和金融服务等功能齐全、业态完善的金融聚集区；推进中小微企业融资创新试验区建设，大力开发中小微及科技企业融资产品，在解决中小微企业融资问题上取得新进展；发展新型融资业态，搭建股权交易、基金、信托等融资平台，创建科技创新基金、战略性新兴产业基金等多种产业基金，发展多层次资本市场，鼓励各类企业上市融资，实现区内企业与国内外资本市场有效对接，推动金融、科技、产业更好地融合发展。不断创新融资方式，积极探索以PPP模式进行基础设施建设、维护及购买公共服务，以投资入股等模式提高产业扶持资金效果，更有效地鼓励创业就业。
着力推进结构调整
为沈阳未来发展积蓄强大潜能
准确把握贯彻落实习近平总书记强调“四个着力”的重点内容和明确要求，事关老工业基地全面振兴的治本之策、关键之举、决胜之要、稳定之基。浑南区在全面学习理解“四个着力”深刻内涵的过程中，始终坚持实事求是的思想路线，紧紧扭住调结构、转方式，在结构上做好“加减乘除”，切实把总书记重要讲话精神全面落实到新一轮振兴发展的具体实践中来。
以优化存量与扩大增量相结合为路径，着力推进结构调整。习近平总书记强调，结构优化要多策并举，要“加减乘除”一起做。浑南区坚持优存量与扩增量两手抓，既不拘泥存量而放弃新增长点的培育，也不只抓增量而丢掉多年积累的优势。在优化存量中，注重用改革的思路、创新的举措、先进的技术，改造提升传统产业；在扩大增量中，锁定高端化、服务化、智能化的目标，大力培育高新技术和新兴产业，真正通过两手抓、抓得准，加快构建更具竞争力和支撑力的现代产业体系，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
如果说，在过去的十年中，铁西区在沈阳老工业基地的改造中发挥了重大作为；那么在今后的十年里，浑南区紧紧抓住创新发展这个第一要务，将为沈阳市的全面振兴提供广阔的平台与坚实的基础。
今年以来，浑南区不断发展智能机器人、IC装备、电子信息、通用航空、大数据、云计算等战略性新兴产业，使其成为支撑沈阳振兴发展的新增长点。目前，沈飞民机庞巴迪Q400总装、以色列波音777客改货项目进展顺利；机器人产业发展迅猛，浑南区正在依靠中科院沈阳自动化研究所、新松机器人等，打造具有国际竞争力的机器人产业基地；东北区域超算中心已投入使用，以此为依托的云计算科技产业园建设全面启动……浑南区不断壮大发展的新兴产业，为沈阳长期发展积蓄了强大的潜能。
着力鼓励创新创业
释放万众创新巨大活力
实现新一轮老工业基地全面振兴需要增强新动力、激发新活力，习近平总书记提出了“着力鼓励创新创业”的要求，点明了新动力所在、新活力之源，是老工业基地实现全面振兴的制胜之术。
当前，“工业4.0”、“互联网+”等领衔的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，实现“东北再振兴，沈阳再先行”的战略目标，在新一轮东北振兴中走在前列，关键在科技，希望在创新，潜力也在创新。作为沈阳市国家高新技术产业开发区，浑南区正以强烈的使命意识、忧患意识、责任意识，着力鼓励创新创业，坚定不移地在科技引领、创新驱动的新路上发力前行。
深化科技管理体制改革，进一步完善鼓励支持创新创业的各项政策措施。全力推进国家自主创新示范区创建，充分发挥示范和辐射带动作用；努力把国家科技服务业试点区工作做得更实，创新科技服务模式，培育科技服务市场。
制订引才良策，招揽各类人才入住。出台《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》、《优秀专家服务与管理办法(试行)》等一系列文件，为吸引高层次人才提供了有力的政策砝码；出台《高层次人才子女就学保障实施办法》，进一步加强对人才的全方位服务。
探索科技产业联盟新模式，促进创新链、产业链、资金链“三链融合”，与此相对应的人才链业已形成。大力引进银行、保险、基金、证券以及担保、金融租赁、投资公司等各类金融机构入驻，构成高度繁荣的产业金融、科技金融和金融服务业的金融聚集区。
栽好梧桐树，吸引金凤凰。浑南区鼓励和引进重点院校、科研院所和科技型龙头企业，召唤高级人才展现才华；按照市场化原则促进各类“科技—产业”联盟建设，推动创新成果转化；加快完善公共服务体系，搭建创业咖啡、创新工场等新型创业载体以及创新创业公共平台和科技成果转化平台，形成大众创业、万众创新蓬勃发展的良好局面。
着力保障和改善民生
形成振兴发展“推进器”
新常态下，民生更有反哺发展之效。民生是振兴发展的“稳定器”，也是发展的“推进器”，民生基本盘越牢则发展根基越稳，民生改善更会产生拉动城乡居民消费、扩大内需的联动效应，这也正是新常态下发展的新动力所在，结构调整的关键点所在。
“抓民生既是抓稳定，更是抓发展。越是在经济下行压力不断加大的时刻，越要做好民生工作，这不仅能够最大程度地减少给群众生活带来的影响，而且有利于增加消费预期、扩大消费需求。”浑南区委书记阎秉哲说，要坚持不懈办实事，积极解决好群众关心和反映强烈的教育、医疗、住房、环境、文化等问题，大力加强社区建设，推进基本公共服务均等化，使发展成果更多更好地惠及广大群众。
完善社会保障。把促进就业和大众创业放在民生的重要位置，全面落实各项政策和保障措施。大力推进棚户区改造，争取提前完成今明两年120万平方米保障房建设任务；坚持教育优先发展战略，用三年时间使浑南的教育达到全市一流、五年时间达到东北地区一流水平；继续探索基层医疗机构与三甲医院建立紧密合作关系，构建覆盖全区城乡的分层级诊疗网络体系；继续做好养老、低保、扶贫救助和残疾人事业等各项社会保障工作，为人民群众营造幸福快乐的生活环境。
加强社区建设。按照“便民、利民、惠民”的总要求，构建完善的社区治理、社区服务和社区保障“三大体系”，对社区医院、社区金融、社区管家、社区书屋、社区商业等社区服务设施给予政策扶持；全面提升社区工作者的群众工作能力，努力把社区建设成为城乡居民的“保姆工作站”。
促进社会和谐。不断创新群众工作方法，进一步落实领导干部联系群众、联系基层制度，帮助群众解决困难，及时化解各类矛盾；继续加强双拥工作，争创省市双拥模范区；深入贯彻落实《沈阳市2015依法治市工作要点》，全面推进依法治区；切实做好安全生产工作，全力营造和谐稳定的发展环境。
千难万难，拥有了战略方向就不难；大路小路，理解了路线方针就有出路。深入理解习近平总书记“四个着力”的重要意义和深刻内涵，就能夯实推动浑南大发展、大繁荣的思想根基：进一步完善体制机制，是大浑南新发展的破局点；推进经济结构调整，是大浑南持续崛起的着力点；大力度鼓励创新创业，是大浑南新突破的关键点；一切围绕着改善民生，是全区改革发展的落脚点。
风雨多经人不老，关山初度路犹长。浑南区把全面深入学习贯彻“四个着力”的过程，变成统一思想、鼓舞士气的过程，转化为真抓实干、共谋振兴的实际行动。把学习习近平总书记重要讲话精神与抓好当前工作紧密结合起来，一心一意谋发展，坚持一张蓝图绘到底，就能用攻坚克难的实际行动，凝聚浑南大发展、大繁荣的强大合力，不断实现取得创新发展的新进展、新突破。
傅淞岩、林宽/文李浩摄
编辑： zfw04