浑南区谱写“五区四集群”“中国智谷”建设新篇章

21.01.2018  10:31

  核心提示

  百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。

  浑南代表着沈阳的未来和希望,成长性、爆发力不可估量。当前和今后一个时期,既是浑南建设“五区四集群”和“中国智谷”的冲刺阶段,又是打造创新创业新高地、实现振兴发展新突破的关键时期。

  变革中的浑南,步履坚实,成绩斐然;创新中的浑南,大有可为,风鹏正举。

  在刚刚召开的中共浑南区第一届委员会第六次全体会议上,浑南区委做出崭新的战略部署。浑南区将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,认真落实市委十三届六次全会部署,全力推进“产业优化、人才集聚、宜居幸福、改革创新”四项重点工作,确保高新区排名加速提升,为“五区四集群”和“中国智谷”建设奠定坚实基础。确保地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长6%以上,科技研发经费支出占地区生产总值比重达到3%。

  推动振兴发展实现新突破

  新时代,新征程,新气象。2018年的新年,寓示着全新的起步,壮阔的出征。中国已经迈入中国特色社会主义发展的新时代,全面建成小康社会的决胜期。沈阳正处在滚石上山、爬坡过坎的关键期和攻坚期,更站在大有可为、大有作为的机遇期和窗口期。

  2018年,浑南区将以市委主要领导提出的“加快打造新兴产业发展集聚区、深化改革创新先导区、新型城市发展示范区、班子队伍建设标杆区”为方向和动力,找准新坐标、争创新优势、务求新作为;着力打造民用航空、健康医疗和生物医药、智能制造机器人和信息技术、电子商务四个千亿产业集群,把浑南建设成为国际化营商环境先导区、全国高新技术产业集聚区、国家创新创业示范区、沈阳现代化新城区、缔造幸福沈阳样板区,加快打造“中国智谷”,牢牢把握国家赋予的改革创新先行先试权等诸多机遇,用好多个产业技术水平达到全国一流等叠加优势,大力推进产业转型、城市转型、社会转型,谱写浑南跨越发展的新篇章。

  全力推进产业优化

  实现经济稳定增长

  提升“项目为王”支撑力。按照《关于促进产业转型升级三年行动计划》要求,进一步强化“项目为王”意识,立足引进更多符合产业发展方向、符合供给侧结构性改革要求,特别是规模大、牵动性强、贡献度高的重大产业项目,完善招商政策,深化全员招商,打造专业化招商队伍,健全招商激励考核机制,力争在引进总投资50亿元和超百亿元项目上实现重大突破。把优化服务作为“项目为王”根本,深入实施“百千万工程”,推动项目快落地、快投产、快见效。把完备要素作为“项目为王”保障,切实为项目建设提供坚实保障。

  提升产业集群发展力。进一步落实集群发展规划,把四大千亿产业集群作为创新发展主线,精准对标、列出目录、挂图作战。进一步凸显集群发展张力,综合衡量集群竞争能力,沿着全产业链、市场化平台化运作、撬动社会资本的发展方向,构建系统全面科学的产业扶持政策体系,完善以重点龙头企业为基础的产业链上下游配套,放大产业集聚效应。

  提升三次产业竞争力。做大做强工业经济,围绕“中国制造2025”“互联网+”等,以高端化和高技术化为主攻方向,构建以四大千亿产业集群为依托、高新技术产业为主导、配套服务产业为支撑的现代工业体系。优化提升服务业,推进奥体、行政中心等重点区域商业综合体建设,增强服务业对经济增长的带动力和贡献度。加快发展现代都市农业,实施“名优特新”品牌和乡村旅游战略,推进“互联网+农业”。

  提升区域发展开放力。全力推进国际化战略,积极融入“一带一路”、东北亚经济圈和环渤海经济圈,放大临空、临铁优势,夯实对外开放互联互通基础,在省市积极构筑东北亚开放大通道、大格局中抢占制高点。全面放大“中国智谷”品牌效应,继续组织开展智谷论坛,构建浑南对外开放的深层次平台。全面打造具有浑南国际品质印记的开放标识,进一步提高浑南知名度和影响力。

  全力推进人才集聚

  提升综合竞争能力

  强化人才第一资源理念。树立人才强区战略意识,确立人才优先发展战略布局,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保障、人才制度优先创新。加强人才工作组织领导,健全完善人才工作领导小组职责任务和工作规则,探索宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制,实施人才工作目标责任制考核,确保人才工作取得重大突破。做好人才工作顶层设计,探索符合浑南实际的人才规划体系,明确人才集聚的时间表和路线图,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流,成为全区振兴发展的中流砥柱。

  打造人才集聚高地。全面落实《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》,大力实施《沈阳高新区人才强区若干政策》,打造以全球揽才为目标的人才集聚生态。从产业着眼凝聚人才,建立与国际接轨的人才引进和使用机制,吸纳能突破先进技术、带动新兴学科的高层次人才和具有全球战略视野、市场开发意识的领军型人才。从平台着力承载人才,依托大学城、泗水、新园、现代商贸4个产业园,以“差异化定位、标准化打造、星级化服务”为导向,加快推进沈阳院士专家创新创业园等高层次人才基地建设,用共同的价值追求吸引“凤来雁归”。从品牌着手引育人才,深入开展“三引三回”活动,使浑南成为海内外创新创业人才向往之地、事业发展之地、价值实现之地。

  建优人才发展环境。建立人才服务保障体系,探索推行人才绿卡制度,组建重点签约项目人才服务专员队伍,在创新创业、住房安居、医疗保障、婚恋需求、子女入学、配偶就业等方面,为人才提供全方位服务。营造招才引智氛围,让尊重优秀人才、尊重创新创造、尊重企业家精神成为社会风尚。发扬大国工匠精神,立足“专业、专注、创新”,弘扬“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神,不断壮大工匠队伍,让各类先进模范人物在浑南有地位、受尊重。

  全力推进宜居幸福

  满足美好生活需要

  提高城市品质。实施精准规划,以市委、市政府提出的建设东北亚高品质公共服务中心为契机,坚持产城融合以及国际化、品牌化、智能化、便利化原则,融入海绵城市、紧凑城市、智慧城市等现代理念,深入推进“多规合一”,全力构筑城市业态与城市内涵特色、资源环境和承载力相融合的城市空间布局。提升交通枢纽、跨河通道、快速路、轨道交通的连通和集成能力,完善交通、城管等智慧平台和供水供电供暖等公用设施,推进50个村基础设施改造,加快宜居示范村建设,构筑方便、快捷、细致、贴心的城乡环境。强化精细管理,深化城管和执法体制改革,开展“拆违控违攻坚战”,加大城乡接合部等重点区域整治力度,巩固文明城市创建成果,持续提升城市文明程度和市民文明素质。打造精美环境,坚持以大爱保护环境,以铁腕治理污染,构建更加完善的城乡绿色生态系统。

  办好民生实事。加大开放办教育力度,“外引内育”推动名师、名校、名校长工程,促进国内外优质教育资源加速向浑南聚集,构建高水平、优质均衡的现代教育体系,办好人民满意教育。叫响“健康浑南”名片,深化医药卫生体制改革,加快市口腔医院、市中医院和基层卫生院建设,拓展“云医院”“医联体”“家庭医生签约服务”等服务功能,践行“住在浑南,给你健康”承诺。打造文化强区,推进社会主义核心价值观建设,发展文化创意产业,繁荣文化事业,完善公共文化服务体系,提高浑南文化软实力。广泛开展全民健身运动,推动全民健身和全民健康深度融合。加强“三城联创”工作,让广大群众的幸福感在家门口升级。推行医养结合养老模式,逐步健全残疾人社会保障体系和服务体系,扩大社会保障覆盖面。

  加强社会治理。推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,切实打造共建共治共享的社会治理格局。坚持把“事要解决”放在首位,扎实开展“融冰行动深化年”活动。深化“平安浑南”建设,完善立体化信息化社会治安防控体系,加强公共安全管理,坚决防止重特大安全事故发生。

  全力推进改革创新

  增强内在发展动力

  抓好重点领域改革。充分发挥区委全面深化改革领导小组核心作用,制定实施全面深化改革三年行动计划和2018年工作要点,确保经济体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等重点领域改革取得突破性进展。理顺完善高新区体制机制,进一步明确功能定位,形成全面凸显高新区优势、顺畅高效灵活的工作机制。深化国企国资改革,围绕政府重大战略实施、重大产业发展和重大民生项目建设,优化国有资产布局,完善国有资产监管体系,推动国有资本做优做强。

  构建创新创业生态。放大国家自主创新示范区先行先试效应,制定实施“初创-瞪羚-独角兽”创新型企业梯队培育计划,形成大中小企业竞相发展的梯队格局。提高创新创业效率,加速现有科技创新资源释放和新的科技创新资源集聚,全面做好“产学研”合作文章,推动企业、高校、科研院所优势叠加。强化创新创业支撑,深化金融服务创新,组建规模较大、机制灵活的高新技术产业发展基金,促进多层次资本市场建设,增强服务实体经济能力。激发创新创业活力,高标准建设国家双创示范基地,打造中关村“中国智谷”双创街、中科招商双创综合体等双创载体,高水平办好“双创周”“创响中国”等双创活动,掀起创新创业热潮。

  打造国际化营商环境。制定和落实好2018年营商环境建设计划,抓好营商环境评估问题整改提升,确保在全市率先实现营商环境建设目标。积极打造规范化营商环境,建立与国际接轨的营商规则,引入国际通用的行业规范和管理标准,促进企业适应国际通行商业规则的发展模式和方向,充分激发各类市场主体活力。积极打造效能化营商环境,把“放管服”改革作为进一步优化营商环境的重中之重,推行审批承诺和容缺受理工作机制,破解项目审批要素保障难题,打造行政效能最优区。积极打造便利化营商环境,勇于“刀刃向内”,做好“”和“”两篇文章,深入推进“互联网+政务服务”,推进更多事项实现“最多跑一次”并向“一次不用跑”转变,实现更加简约有效的管理。积极打造亲情化营商环境,倡导“微改革”“微提升”,探索“民有所呼、我有所应”服务模式,特别要抓住服务“最后一公里”、红顶中介、政府失信等社会关注的热点难点问题,加大专项整治力度,持续开展营商环境“企业评、群众议”活动,不断增强企业和群众对营商环境的获得感和满意度。

  抢占新一轮发展制高点

  未来五年是极具挑战的五年。“纵观国内外发展形势和浑南区发展阶段特征,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国内区域竞合态势不断加强,各地纷纷打造区域发展新优势,努力抢占新一轮发展制高点。”王一兵表示。

  浑南区正处在爬坡过坎、跨越赶超的关键期,面对种种挑战,最考验的是决策者、执行者的思路和智慧、方法和举措、信心和决心。王一兵表示,“浑南区将从始终置身新时代国内国际发展大格局中抢抓机遇,着力打造区域发展新引擎;从沉着应对区域竞争中谋求创新发展之策,着力提升区域经济加快发展内生动力;从持续深化改革创新中培育优势,着力构建更加有利于加快发展的体制机制;从加强和创新社会治理中缔造文明和谐,着力满足全区人民日益增长的美好生活需要;从改进和转变干部队伍作风中激发活力,着力凝聚推动发展的强大正能量。

  置身新时代,踏上新征程。未来五年,浑南区将以“一张蓝图绘到底”的决心和韧劲,按照沈阳新一轮振兴的战略部署和建设东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心的总体要求,高标准推进“五区四集群”和“中国智谷”建设,高水平全面建成小康社会,沿着建成文明富强美丽和谐的现代化浑南的大方向和总目标奋力前行。

  建设国际化浑南,营商环境、生产生活环境与国际先进城市接轨,服务功能完备、知识资本聚集、产业加快创新、社会协同治理的城市发展格局基本形成,成为融入“一带一路”的国际合作中心、新型城市发展典范,国际化大都市的独特魅力充分展现。

  建设智能化浑南,国家自主创新示范区和双创示范基地建设取得重大进展,高新技术产业集聚,产业能级迈上中高端,融入全球创新网络,成为具有国际影响力的智慧产业中心、东北亚最具吸引力的智力人才中心、领跑区域爆发式增长的创新创业中心,努力建成智能智力智造强区,在沈阳经济区的战略地位和带动作用更加凸显。

  建设幸福化浑南,人的现代化战略全面实施,生态文明建设全面融入经济社会发展,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾得到更好解决,宜居宜业、宜游宜乐、宜养宜医成为靓丽标签,群众幸福指数不断攀升。

  浑南区委宣传部策划

  撰稿:傅淞岩 林宽

  摄影:张文魁